§ 3. Джерела цивільного процесуального права. Межі дії цивільного процесуального закону
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152
153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169
170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186
187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197
Джерелами цивільного процесуального права є Конституція України, ЦПК, закони та інші нормативні акти.
В Конституції містяться норми, які регламентують право громадян на судовий захист, їх правовий статус у цивільному судочинстві (статті 24, 29, ЗО, 31, 32, 55, 59) і визначають принципи
організації і діяльності суду (розділ VIII).
ЦПК є основним джерелом цивільного процесуального права і встановлює порядок провадження в цивільних .справах. Він складається з шести розділів: загальні положення; особи, які беруть участь у справі, їх права і обов'язки; провадження справ у суді першої інстанції; провадження справ у касаційній і наглядній інстанціях; виконання судових рішень; цивільні процесуальні права іноземних громадян і осіб без громадянства, позови до іноземних держав, судові доручення і рішення іноземних судів, міжнародні договори.
В ЦПК є три додатки. Додаток № 1 містить перелік видів майна громадян, на яке не може бути звернене стягнення по виконавчих документах. В додатку № 2 подано Положення про третейський суд. Додаток №3 передбачає порядок відновлення втраченого судового або виконавчого провадження.
До джерел цивільного процесуального права належить Закон України від 5 червня 1981 р, «Про судоустрій», яким встановлені мета і завдання правосуддя, засади організації діяльності органів судової влади. Закон України від 5 листопада 1991 р. «Про прокуратуру» містить норми, які регламентують питання участі прокурора у цивільному судочинстві.
До джерел цивільного процесуального права також належить Закон України від 21 травня 1997 р. «Про місцеве самоврядування в Україні», Закон України від 4 грудня 1990 р. «Про державну податкову службу», які передбачають право виконавчих органів сільських, селищних, міських Рад та їх голів звертатися до суду 'для захисту прав відповідної територіальної громади, право податкової інспекції в судовому порядку стягувати з громадян у бюджет недоїмки по податках та інших обов'язкових платежах.
Джерелом цивільного процесуального права є Цивільний кодекс, Кодекс про шлюб та сім'ю та інші закони України.
Дискутується питання про те, чи є джерелом цивільного процесуального права постанови Пленуму Верховного Суду України. Як відомо, Пленум Верховного Суду має право давати роз'яснення з питань застосування чинного законодавства, в тому числі і з питань цивільного процесу. І хоча керівні роз'яснення мають виключне значення для судової практики, їх не можна визнати джерелами цивільного процесуального права.
Цивільний процесуальний закон, як і будь-який закон, діє в часі, просторі і по колу осіб. Дія цивільного процесуального,за-
Цивільне процесуальне право як самостійна галузь права 27
кону в часі зв'язана, перш за все, з проблемою зворотної сили закону. В законодавстві існує загальне правило про те, що закон зворотної сили не має.
Надання законові зворотної сили має місце в рідких випадках, передбачених законодавцем. Цивільний процесуальний закон зворотної сили не має. Стаття З ЦПК передбачає, що провадження в цивільних справах у судах ведеться за цивільними процесуальними законами, що діють на час розгляду справи, вчинення окремих процесуальних дій або виконання рішення суду.
Припинення дії цивільного процесуального закону, як правило, відбувається в результаті офіційного його скасування, тобто прийняття нового закону.
Стаття 1 ЦПК визначила дію законодавства про цивільне су* дочинство і в просторі. Законодавство про цивільне судочинство застосовується усіма судами України при розгляді ними цивільних справ відповідно до правил підвідомчості і підсудності. Згідно із ст. 426 ЦПК суди України виконують передані їм доручення іноземних судів про провадження окремих процесуальних дій. Виконання доручень іноземних судів про проведення окремих процесуальних дій провадиться на основі цивільного процесуального законодавства України.
Правила дії цивільного процесуального законодавства визначають його дію і по колу осіб. Цивільне процесуальне законодавство поширюється на громадян України, іноземців, а також осіб без громадянства та колективних суб'єктів — організації. Разом з тим дія цивільного процесуального законодавства по колу осіб має особливості. Воно діє тільки відносно учасників цивільного процесу та осіб, які мають будь-яке відношення до справи, що розглядається судом, хоча і не притягнутих до процесу. Так, згідно із ст. 48 ЦПК організації та громадяни за вимогою суду повинні подати письмові докази, що вони не є учасниками цивільного процесу. Відносно інших осіб, які не беруть участі в процесі та не мають до нього відношення, цивільне процесуальне законодавство не діє.
Врешті-решт, потрібно мати на увазі, що певні правила цивільного процесуального законодавства діють відносно всіх або тільки відносно окремих суб'єктів процесу. Так, ст. 9 ЦПК, яка передбачає правило про національну мову судочинства, стосується всіх учасників процесу, а ст. ЗО ЦПК, яка лередбачає обов'язок доказування та подання доказів, стосується тільки осіб, які беруть участь у справі.