§ 1. Виникнення арбітражних судів. Система арбітражних судів. Статус суддів.
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152
153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169
170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186
187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197
Згідно із ст, 1 Закону України від 4 червня 1991 р. «Про арбітражний суд» правосуддя в господарських відносинах здійснюється арбітражним судом.
Арбітражні суди України були утворені на базі органів державного арбітражу. Тому, щоб усвідомити місце арбітражних судів у системі органів правосуддя та роль, яку вони відіграють у державному механізмі, треба знати, як виникли і розвивались органи державного арбітражу.
Поява органів державного арбітражу в країнах, що входили до складу Радянського Союзу, у тому числі і в Україні, була обумовлена проведенням Радянською державою нової економічної політики (НЕП), існуванням поряд з підприємствами державної У власності приватних підприємств та переведенням державних підприємств на засади комерційного (господарського) розрахунку і розвитком договірних господарських зв'язків.
Спочатку були створені арбітражні комісії при вищих органах влади та їх органах на місцях (1922 р.). Вони створювались як Юридичні органи для розгляду майнових спорів між підприємствами і організаціями. За характером своєї діяльності арбітражні комісії були схожі на судові органи і розглядались як спеціальні суди. Згідно із ст. 1 ЦПК УРСР 1924 р. правила ведення цивільного процесу поширювалися і на діяльність арбітражних комісій.
Арбітражні комісії об'єктивно були потрібні в умовах існування у народному господарстві підприємств різних форм власності. Коли у суспільному виробництві були ліквідовані приватні підприємства і залишилися лише підприємства соціалістичних форм власності, подальше існування арбітражних комісій було визнано недоцільним. Замість арбітражних комісій при органах державної влади були створені'органи державного арбітражу — Державний арбітраж. Завдання і компетенція Державного арбітражу визначались Положенням про Державний арбітраж вДц З травня 1931 р.1
Визначені законодавством тих часів про державний арбітраж завдання і функції діяльності органів державного арбітражу вказують на те, що на відміну від арбітражних комісій діяльність їх вже не нагадує діяльність загальних судів.
Органи державного арбітражу, хоча і займалися розглядом господарських спорів між суб'єктами господарської діяльності, але формувались з самого початку як спеціальні органи для участі в управлінні суспільним виробництвом — підприємствами та організаціями соціалістичної форми власності. Вони сприяли зміцненню госпрозрахунку, планової та договірної дисципліни в народному господарстві.
Ознакою належності органів державного арбітражу до органів управління народним господарством є і те, що вони завжди були підпорядковані виконавчим органам влади.
Державний арбітраж розвивався та удосконалювався, що відбилося в нормативних актах про цей державний орган.
Законодавство про державний арбітраж дуже інтенсивно оновлювалось і змінювалось у період проведення в СРСР економічної реформи, перетворення планової економіки на ринкову.
Формування в країні багатоукладної економіки, поява підприємств та організацій різних форм власності обумовили поступове скорочення в діяльності арбітражних органів управлінських функцій і зростання функцій юрисдикційних. Об'єктивно органи державного арбітражу перетворювались за характером своєї діяльності на судові. Це і обумовило в подальшому суттєві зміни в законодавстві про арбітраж.
У грудні 1990 р. IV з'їзд Рад СРСР прийняв постанову про створення замість органів державного арбітражу арбітражних судів. Арбітражні суди потім були створені в усіх республіках Радянського Союзу. На Україні це сталося з прийняттям Верховною Радою Закону від 4 червня 1991 р. «Про арбітражний суд».
Згідно з цим Законом в Україні діють Вищий арбітражний суд України, арбітражний суд Автономної Республіки Крим, арбітражні суди областей, міст Києва і Севастополя, які становлять єдину систему арбітражних судів.
Вищим органом в системі арбітражних судів є Вищий арбітражний суд, місцевою ланкою в системі є арбітражний суд Автономної Республіки Крим, арбітражні суди областей, міст Києва і Севастополя.
Верховною Радою України за поданням Голови Вищого арбітражного суду можуть утворюватись й інші ланки арбітражних судів (міські, міжрайонні, районні арбітражні суди тощо).
Арбітражні суди мають внутрішню структуру. Вони організуються у такому складі: голова арбітражного суду, перший заступник голови, заступник голови та судді. Всі ці посадові особи арбітражного суду обираються Верховною Радою України (ст. 128 Конституції України). Крім зазначених осіб Вищий арбітражний суд діє у складі: Пленуму Вищого арбітражного суду, Президії Вищого арбітражного суду, судових колегій по розгляду спорів та перегляду рішень, ухвал, постанов. Щодо арбітражних судів Автономної Республіки Крим, областей та міст Києва і Севастополя, то для вирішення організаційних питань вони можуть утворювати президії арбітражного суду, склад яких затверджується Президією Вищого арбітражного суду України за поданням голів відповідних арбітражних судів.
Закон визначив місце арбітражних судів у системі органів держави, їх склад та завдання. У статті 1 Закону України «Про арбітражний суд» вказується, що арбітражний суд є незалежним органом у вирішенні всіх господарських спорів, що виникають між юридичними особами, державними та іншими органами, а також у розгляді справ про банкрутство. Організація і діяльність арбітражного суду визначаються Конституцією України, Законом «Про арбітражний суд», Арбітражним процесуальним кодексом України (далі—АПК), іншими законодавчими актами України, а також міждержавними договорами й угодами, ратифікованими у встановленому порядку.
Закон про арбітражний суд визначає завдання усіх ланок арбітражного суду: захист прав та охоронюваних законом інтересів учасників господарських правовідносин; сприяння зміцненню законності в сфері господарських відносин; внесення пропозицш, спрямованих на вдосконалення правового регулювання господарської діяльності.
Арбітражні суди для здійснення цих завдань наділяються певними повноваженнями. Так, арбітражний суд Автономної Республіки Крим, арбітражний суд області, міст Києва і Севастополя вирішує господарські спори, віднесені до його компетенції, розглядає справи про банкрутство; перевіряє в порядку нагляду рішення, ухвали, постанови цього арбітражного суду; вивчає і узагальнює практику застосування законодавства, аналізує статистику вирішення господарських спорів, вносить пропозиції Вищому арбітражному суду України, спрямовані на вдосконалення правового регулювання господарської діяльності та практики вирішення господарських спорів; веде роботу, спрямовану на попередження правопорушень у сфері господарських відносин; здійснює інші повноваження, надані йому законодавством.
Значно ширшими повноваженнями наділяється Вищий арбітражний суд України. Вищий арбітражний суд України здійснює організаційне керівництво арбітражним судом Автономної Республіки Крим, арбітражними судами областей, міст Києва і Севастополя. Крім того, він вирішує господарські спори, віднесені до його компетенції АПК, іншими законодавчими актами України, міждержавними договорами й угодами; може в межах підвідомчості арбітражних судів України прийняти до свого провадження будь-який господарський спір; перевіряє в порядку нагляду рішення, ухвали, постанови Вищого арбітражного суду, арбітражного суду Автономної Республіки Крим, арбітражних судів областей, міст Києва і Севастополя; вивчає і узагальнює практику застосування законодавства, забезпечує однаковість практики; дає роз'яснення арбітражним судам з питань практики застосування законодавства України, яке регулює відносини в господарській сфері та порядок вирішення господарських спорів.
Вищий арбітражний суд здійснює й інші повноваження, надані йому законодавством.
Особливе місце в усіх ланках арбітражного суду України посідає суддя арбітражного суду. Статус судці арбітражного суду не відрізняється від статусу судді суду загальної юрисдикції.
Судця арбітражного суду — це посадова особа> котра наділена повноваженнями безпосередньо здійснювати правосуддя з господарських відносин.
Голова Вищого арбітражного суду України, його заступники, голова арбітражного суду Автономної Республіки Крим, голови арбітражних судів областей, міст Києва і Севастополя, їх заступники також мають статус судці арбітражного суду, тобто вони теж можуть безпосередньо здійснювати правосудця з господарських відносин у межах компетенції відповідного арбітражного суду.