Предлагаемое читателям учебное пособие подготовлено авторским коллекти­вом, сформированным на базе Института экономико-правовых исследований НАН Украины (г. Донецк), экономико-правового факультета Донецкого нацио­нального университета, Национальной юридической академии им. Ярослава Муд­рого (г. Харьков), экономико-правового факультета Одесского национального университета, юридического факультета Черниговского государственного институ­та экономики и управления. Работа велась под эгидой Координационного бюро по предпринимательству, хозяйственному и коммерческому праву Академии право­вых наук Украины.

Первый учебник хозяйственного права в Украине был создан под редакцией заведующего кафедрой хозяйственного права Киевского госуниверситета им. Т. Г. Шевченко проф. И. Г. Побирченко в 1985 г. В годы становления не­зависимого Украинского государства вышло в свет несколько пособий по хозяй­ственному праву, авторами которых были сотрудники той же кафедры А. Я. Пи-липенко и В. С. Щербина. Появились также учебные пособия, посвященные предпринимательскому праву, коммерческому праву и т. п., в которых освещаются отдельные части и аспекты хозяйственного права.

Авторы настоящей книги исходят из того, что эта отрасль права регулирует отношения по организации и осуществлению хозяйственной деятельности, которая не сводится лишь к тому, что называют предпринимательством или коммерцией. Предпринимательство — одно из направлений хозяйственной деятельности, одна из черт которой — получение прибыли. Но, во-первых, десятки тысяч субъектов хозяйственной деятельности создаются и функционируют не ради извлечения при­были, а в целях решения социальных задач. Во-вторых, промышленные, строи­тельные, транспортные и другие предприятия создаются и осуществляют хозяй­ственную деятельность не только в целях получения прибыли. Разработанное с хозяйственно-правовых позиций понятие хозяйственной деятельности, включаю­щее предпринимательство, но не сводящееся к нему, стало составной частью дей­ствующего законодательства (см. главу 1 и др.).

Вошло в законодательство и понятие субъекта хозяйственной деятельности (хозяйствующего субъекта, субъекта хозяйствования — см. главу 10 и др.). Цен­тральной фигурой в системе хозсубъектов и в фокусе системы правового регули­рования хозяйственной деятельности было и есть предприятие. В книге дается классификация субъектов хозяйственной деятельности — субъектов хозяйствен­ного права, участников хозяйственных правоотношений. При этом речь идет о ви­дах структур, а не о видах юридических лиц, ибо юридическое лицо — это общее свойство многих (но не всех) субъектов хозяйствования, не всех участников хо­зяйственных правоотношений. Поэтому более точно можно говорить о видах субъектов, обладающих правом юридического лица, а не о видах юридических

лиц. При рассмотрении различных хозяйственных обязательств показано отличие сложных хозяйственно-правовых конструкций от простейших («одноклеточных») гражданско-правовых сделок. Хозяйственные договоры выступают в качестве од­ного из элементов сложных правоотношений, подсистем правового регулирования различных видов хозяйственной деятельности.

Термин «хозяйственное право» применяется в юридической литературе в раз­ных значениях. Чаще всего он используется для обозначения одной из юридиче­ских наук, которая специализируется на исследовании проблем регулирования хо­зяйственной деятельности или проблем правового обеспечения экономики. В официальном перечне юридических наук, по которым принимаются к защите кан­дидатские и докторские диссертации в Украине, есть специальность — 12.00.04 «Хозяйственное право; арбитражный процесс». Этот же термин используется для обозначения одной из юридических дисциплин, в частности, в Украине, Россий­ской Федерации, Германии и других странах. Преподаются также дисциплины, которые охватывают отдельные части или аспекты хозяйственного права — пред­принимательское право, коммерческое право, банковское право, биржевое право и т. п. Термином «хозяйственное право» обозначают также одну из отраслей зако­нодательства — хозяйственное законодательство. И, наконец, о хозяйственном праве говорят как о системе норм, которые регулируют хозяйствование, организа­цию и осуществление хозяйственной деятельности. Обо всех этих ипостасях хо­зяйственного права сказано в первом томе «Юридической энциклопедии», выпус­каемой издательством «Украшська енциклопед!я 1мен1 М. П. Бажана» в Киеве. Именно в таком же плане рассматривается хозяйственное право авторским кол­лективом данной книги.

Проблема соотношения хозяйственного права как отрасли права, отрасли нау­ки и учебной дисциплины обстоятельно рассмотрена в литературе, в частности в вышедших в 1994—1995 и в 1999 гг. учебниках по хозяйственному праву, соз­данных коллективом кафедры хозяйственного права Московской государственной юридической академии под редакцией проф. В. С. Мартемьянова и проф. О. М. Олейник. По этой причине авторы данной работы эту проблему лишь зат­ронули, но особенно в нее не углублялись.

В последние годы в ряде вузов читается не только общий курс хозяйственного права, но и специальные дисциплины хозяйственно-правового цикла: сравнитель­ное хозяйственное право, правовая работа в народном хозяйстве, корпоративное право, бухгалтерское право, коммунальное право, внутрихозяйственные (внутри­фирменные) правоотношения, налоговые правоотношения, конкурентное право и т. п. В связи с этим в данном учебном пособии рассматриваются только общие базовые вопросы указанных учебных дисциплин, имея в виду, что в развернутой форме они могут быть представлены в учебных пособиях по соответствующим подотраслевым специальным дисциплинам.

Поскольку специальные проблемы правового регулирования хозяйственной деятельности в аграрном секторе экономики выделились в предмет отдельной дис­циплины, в настоящей книге они детально не рассматриваются. Однако общие по-

ложения рассматриваемых институтов хозяйственного права касаются предпри­ятий и организаций аграрного сектора как субъектов хозяйственной деятельности.

загрузка...

Хозяйственное право как отрасль права и как отрасль науки имеет свою ис­торию и свою географию.

Многие правила и положения хозяйственного права сходны (а иногда почти тождественны) в разные эпохи и в разных странах. Это связано с единством эко­номических законов, которым должны быть адекватны законы юридические, опосредующие хозяйственную деятельность, «технологию хозяйствования». Разу­меется, в разные эпохи и у разных народов имеются отличия, в том числе и су­щественные, в правовом регулировании хозяйственной деятельности. Но всегда и везде регулируются организация и осуществление деятельности по производству продукции (товаров), работ, услуг, которая имеет много общего. Как и у других наук, «пространство» хозяйственного права не ограничивается рамками одной страны, хотя каждое государство имеет собственную правовую систему. Сходство тенденций экономического развития, многих технико-экономических норм обус­ловливает тенденции к унификации в международном, региональном и мировом масштабах, сближению «правил игры» в хозяйственной деятельности. Это прояв­ляется не только в появлении все большего числа международных конвенций, рег­ламентирующих те или иные стороны хозяйственной деятельности, но и в исполь­зовании опыта других стран при издании законодательных актов внутреннего характера. Наблюдается общая тенденция к сближению систем правового регули­рования хозяйственной деятельности.

Изучение истории и географии хозяйственного права, осуществляемое, в част­ности, в рамках спецкурса «Сравнительное хозяйственное право», позволяет про­водить сравнительный анализ эффективности правовых норм и сделать выводы относительно возможности использования собственного прошлого или прошлого и современного зарубежного опыта в целях совершенствования отечественного зако­нодательства применительно к современным условиям. Как правило, такое ис­пользование возможно лишь в адаптированном к нашим экономическим и пра­вовым реалиям виде, к действующей системе правового регулирования хозяйственной деятельности.

К сожалению, рамки данного издания не позволяют рассмотреть в более пол­ном объеме названные и некоторые другие проблемы хозяйственного права. В ка­кой-то степени эти вопросы в литературе освещены, но требуют углубленного сис­темного рассмотрения. Благоприятные условия для всестороннего рассмотрения в учебной литературе хозяйственно-правовой проблематики сложатся тогда, когда во всех вузах будут введены полнокровные курсы хозяйственного права, соответ­ственно вырастут (количественно и качественно) и обогатятся опытом препода­вания этого курса кафедры хозяйственного права.

В целом структура учебного курса «Хозяйственное право» еще не устоялась в такой степени, как это имеет место, например, с другими учебными курсами, чи­таемыми в вузах с незапамятных времен, многие положения которых стали уже

рутинными. Это связано, в частности, с тем, что само хозяйственное законода­тельство в достаточной степени еще не устоялось.

Авторы данного пособия учитывали освещение вопросов в прежней и новой литературе и стремились больше внимания уделить вопросам новым, еще мало ос­вещенным в учебниках.

Система правового регулирования хозяйственной деятельности сложна и об­ширна, включает в себя множество подсистем, сложных юридических конструк­ций. Поэтому всесторонне осветить всю эту систему в одной книге не представ­ляется возможным. Однако авторы все же стремились дать читателю более широкую информацию о хозяйственном праве. С этой целью главы, а в некоторых случаях и параграфы дополнены значительным научно-учебным и нормативно-правовым материалом. Ссылки на приводимые литературные источники даются в соответствующих текстах. Наличие в книге подобной информации будет способ­ствовать углубленному изучению тех институтов хозяйственного права, которые представляют интерес для отдельных категорий читателей.

Часть авторов книги (В. К. Мамутов, Г. Л. Знаменский, В. С. Шелестов, Д. X. Липницкий, В. В. Хахулин, Р. Я. Тюрин) входила в состав рабочей груп­пы Кабинета Министров Украины и затем в состав рабочей группы комиссии Верховной Рады Украины по подготовке проекта Хозяйственного кодекса Украи­ны. Проект был подготовлен в 1995 г. и в марте 1996 г. официально внесен на рассмотрение Верховной Рады Украины. С декабря 1998 г. над проектом работали также народные депутаты и 29 ноября 2001 г. он был принят Верховной Радой в третьем чтении.

Предусматривается ввести кодекс в действие с 1 января 2003 г. с тем, чтобы в течение 2002 г. определить необходимость внесения изменений или отмены тех или иных законодательных актов, разработать новые нормативно-правовые акты, предусмотренные кодексом. Интенсивное изучение проблем хозяйственного права, в том числе и теоретических с помощью настоящего пособия, может способство­вать введению кодекса в действие и его реализации. После подписания Президен­том Закона Украины «О порядке введения в действие Хозяйственного кодекса и его опубликование» предполагается силами участников работы над проектом до­полнить настоящее пособие изданием научно-практического коментария кодекса. Содержание проекта Хозяйственного кодекса, как и законов, к которым отсыла­ют отдельные его статьи, учитывалось при подготовке пособия.

В конце книги приводится перечень публикаций, которые представляются наиболее важными для курса хозяйственного права в вузах.

При определении тематики и объема книги, отдельных ее глав учитывалась полнота освещения тех или иных вопросов в ранее изданной учебной литературе по хозяйственному (в том числе предпринимательскому) праву. Принималось так­же во внимание, что множество добротной полезной информации содержится в общедоступном хозяйственно-правовом журнале «Предпринимательство, хозяй­ство и право», который издается уже много лет.

При изучении хозяйственного права можно, разумеется, пользоваться не только настоящим пособием, но и другой литературой. Рекомендуется, в частно-

сти, Практикум по хозяйственному праву, подготовленный на кафедре хозяй­ственного права Киевского национального университета имени Тараса Шевченко. Названный Практикум издан недавно тем же издательством, которое выпустило настоящее пособие (см.: Господарське право: Практикум / За ред. В. С. Щер-бини. — К.: Юршком 1нтер, 2001), и содержит вопросы, которые выносятся на экзамены по хозяйственному праву, тематику курсовых, дипломных и магистер­ских работ, методические указания, задачи и тесты для промежуточного контроля.

Поскольку в период запрета науки хозяйственного права (1938—1957 гг.) некоторые положения, касающиеся хозяйственных отношений, затрагивались в ра­ботах по гражданскому праву, то ряд формулировок несет отпечаток «родимых пятен» цивилистики.

Некоторые нюансы есть в трактовке понятия субъекта хозяйственной деятель­ности, в отношении к понятию индивидуального предприятия, а также в некото­рых других случаях. Думается, в ходе дальнейших исследований и дискуссий по­зиции будут уточнены. В данном же пособии, чтобы побудить читателя к размышлениям по соответствующим вопросам, мы не сочли возможным и целесо­образным нивелировать реально имеющиеся нюансы.

Отрицание самостоятельности хозяйственного права некоторыми учеными как в советское, так и в нынешнее время объясняется в значительной мере недоста­точным знанием нашей реальной экономики, а также зарубежных законодатель­ных и научных источников. В последние годы предпринимались попытки устра­нить этот пробел, однако в достаточной степени этого сделать еще не удалось. Попытки некоторых вузовских цивилистов уложить хотя бы только торговое пра­во в рамки гражданских кодексов не увенчались успехом даже в тех немногих странах, где нет самостоятельных торговых кодексов. Тем не менее у нас эти по­пытки не прекращаются в отношении права хозяйственного, выросшего на базе торгового, но вышедшего далеко за его рамки.

Цель книги — содействовать формированию у студентов, соискателей науч­ных степеней адекватных представлений о современной экономике и ее правовом обеспечении. Без адекватных представлений о реальной хозяйственной жизни, хо­зяйственном обороте нельзя обеспечить эффективного правотворчества, эффек­тивного использования и применения права.

Авторы стремились не только дать представление о действующем хозяйствен­ном праве, но и обосновать научный подход к совершенствованию правового ре­гулирования. Хочется надеяться, что пособие поможет более глубоко изучить си­стему правового регулирования хозяйственной (в том числе предпринимательской) деятельности.

Наличие нескольких учебников открывает возможность обстоятельного анали­за и обсуждения и на этой основе совершенствования преподавания хозяйствен­ного права, развития хозяйственно-правовой мысли.

В. К. МАМУТОВ академик НАН Украины

 

Раздел первый

Глава 1

Хозяйственное право в системе права

Глава 2

Источники (формы) хозяйственного права

Глава 3

Хозяйственные правоотношения

Глава 4

Наука хозяйственного права

Глава 5

История становления и развития хозяйственного права

Глава 6

Правовое регулирование хозяйственной деятельности в зарубежных странах

Глава 7

Государственное регулирование в условиях смешанной экономики

Глава 8

Защита прав и интересов хозяйствующих субъектов

Глава 9

Правовые основы ограничения монополизма и защиты экономической конкуренции