Правовой формой реализации внешне­экономической деятельности служит внешнеэкономический договор (контракт). В отечественном законодательстве и практике различные выражения использу­ются для того, чтобы подчеркнуть, что речь идет об отношениях субъектов хозяй­ствования в области внешнеэкономической

деятельности: «внешнеторговая сделка» (статьи 45, 568 и 569 ГК Украины), «сделка по внешней торговле» (ст. 567 ГКУ), «обязательства по внешней торгов­ле» (ст. 170 ГКУ), «внешнеторговый контракт», «договор в международной торговле» и т. д. Частое применение в украинском законодательстве термина «внеш­неэкономический» отражает тот факт, что в современных условиях хозяйственные связи не могут быть сведены лишь к внешней торговле в узком смысле, поскольку охватывают сотрудничество партнеров из различных стран в области науки, тех­ники, производства и т. д. Этим же объясняется использование понятия «внеш­неэкономический договор».

Законодательство Украины не содержало определения внешнеторговой и внешнеэкономической сделки. С появлением понятия «внешнеэкономическая сделка (договор)» возник вопрос о его определении и о соотношении двух назван­ных понятий. В предлагавшихся определениях содержалось указание на субъекты и объект правового регулирования, то есть, во-первых, отмечалось с некоторыми вариациями, что в сделке участвуют лица (субъекты) различной национальной (государственной) принадлежности, и, во-вторых, очерчивался круг отношений, в сфере которых заключаются такого рода сделки [11].

В то же время специфика правового отражения экономических отношений предполагает выработку достаточно четких и относительно стабильных критериев. Поэтому к внешнеэкономическим договорам следует относить, договоры, заклю­чаемые в ходе осуществления хозяйственной деятельности между субъектами хозяйствования, коммерческие предприятия которых находятся в разных госу­дарствах.

Принцип местонахождения коммерческих предприятий сторон в разных стра­нах как основание для разграничения внешнеэкономических и внутренних хозяй­ственных договоров получил международное признание, о чем уже шла речь выше. Целесообразность его включения в нормативное определение соответствую­щего понятия зависело от участия Украины в международных конвенциях, где он использован, а в большей степени — от позиции законодателя. До принятия За­кона Украины о ВЭД определение внешнеэкономического договора законодатель­но не было закреплено. Принимая в апреле 1991 г. этот Закон, Верховная Рада Украины определила внешнеэкономический договор (контракт) как «материально оформленное соглашение двух или более субъектов внешнеэкономической дея­тельности и их иностранных контрагентов, направленное на установление, измене­ние или прекращение их взаимных прав и обязанностей во внешнеэкономической деятельности».

Согласно ст. 6 Закона о ВЭД субъекты, которые являются сторонами внеш­неэкономического договора, должны быть способны к его заключению в соответ­ствии с законодательством Украины. Внешнеэкономический договор заключается в соответствии с законодательством Украины и с учетом её международных дого­воров. Субъекты предпринимательской деятельности при составлении текста контракта имеют право использовать известные международные обычаи, рекомен­дации международных учреждений и организаций, если это не запрещено прямо и в исключительной форме законодательством Украины.

«цля подписания внешнеэкономического договора не треоуется разрешения ка­кого-либо органа государственной власти, управления или вышестоящей организа­ции, за исключением случаев, предусмотренных законами Украины.

Субъекты внешнеэкономической деятельности имеют право заключать любые виды внешнеэкономических договоров, кроме тех, которые прямо и в исключи­тельной форме запрещены законами Украины. Права и обязанности сторон внешнеэкономических договоров определяются правом страны, избранной сторо­нами при заключении договора (контракта) или в результате дальнейшего со­гласования.

При отсутствии согласования между сторонами относительно права, которое должно применяться к их контрактам, используется право страны, где учреждена, имеет место жительства или основное место деятельности сторона, которая явля­ется: продавцом — в договоре купли-продажи; наймодателем — в договоре иму­щественного найма; лицензиаром — в лицензионном договоре при использовании исключительных или аналогичных прав; хранителем — в договоре хранения; ко­митентом (консигнантом) — в договоре комиссии (консигнации); доверителем — в договоре поручения; перевозчиком — в договоре перевозки; экспедитором — в договоре транспортно-экспедиционного обслуживания; страхователем — в догово­ре страхования; кредитором — в договоре кредитования; дарителем — в договоре дарения; поручителем — в договоре поручительства; залогодателем — в договоре залога.

К внешнеэкономическим договорам о производственном сотрудничестве, спе­циализации и кооперировании, выполнении строительно-монтажных работ приме­няется право страны, которая осуществляет такую деятельность или где создаются предусмотренные договором результаты, если стороны не оговорили иное.

загрузка...

К внешнеэкономическому договору о создании совместного предприятия при­меняется право страны, на территории которой совместное предприятие создается и официально регистрируется.

К правам и обязанностям по внешнеэкономическим договорам, не указанным в ст. 6 Закона о ВЭД, применяется право страны, где учреждена или имеет место жительства или основное место деятельности сторона, которая осуществляет вы­полнение такого договора, имеющее решающее значение для его содержания. При принятии выполнения по внешнеэкономическому договору принимается во внима­ние право места проведения такого принятия, если стороны не согласовали иное.

Внешнеэкономический договор заключается в простой письменной форме, ес­ли иное не предусмотрено международным договором Украины или Законом. Полномочие представителя на заключение внешнеэкономического договора (контракта) может вытекать из доверенности, уставных документов, договоров и иных оснований, которые не противоречат Закону о ВЭД. Действия, которые осуществляются от имени иностранного субъекта внешнеэкономической деятель­ности субъектом внешнеэкономической деятельности Украины, уполномоченным на это надлежащим образом, считаются действиями этого иностранного субъекта внешнеэкономической деятельности. Подписывать договор от имени субъекта внешнеэкономической деятельности Украины — юридического лица может одно лицо (вместо двух лиц, как это было ранее).

Внешнеэкономический договор может быть признан недействительным в су­дебном порядке, если он не отвечает требованиям законов Украины или её меж­дународных договоров.

В целях сокращения дефицита Госбюджета и осуществления контроля за со­блюдением порядка расчетов в иностранной валюте Указом Президента Украины «Об учете отдельных видов внешнеэкономических договоров (контрактов) в Украине» от 7 ноября 1994 г. введен учет (регистрация) отдельных видов внеш­неэкономических договоров, заключаемых субъектами внешнеэкономической дея­тельности всех форм собственности и предметом которых являются отдельные группы товаров. В соответствии с этим Указом издан приказ Минэкономики Украины «О порядке регистрации и учета внешнеэкономических договоров (контр­актов)» от 29 июня 2000 г., где утверждены порядок регистрации, перечень то­варных групп и стран, в случае экспорта в которые контракты подлежат учету.

Регистрация внешнеэкономических договоров осуществляется в срок не более 10 рабочих дней от даты представления документов, перечень которых определён приказом. Отказ в регистрации внешнеэкономического договора допускается в случаях непредставления всех документов, определённых приказом, или несоот­ветствия данных контракта данным информационной карточки, несоответствия условий контракта законодательству Украины, применения специальных санкций к одной из сторон договора, существования запретов или когда исчерпаны квоты на ввоз соответствующих товаров, произведенных в Украине, а также когда имеется официальная информация о нарушении одной из сторон договора законо­дательства Украины.

Минэкономики уполномочило управления внешних экономических связей Лу­ганской, Днепропетровской, Запорожской и Донецкой облгосадминистраций осу­ществлять регистрацию внешнеэкономических договоров субъектов предпринима­тельской деятельности, зарегистрированных в этих регионах, если их учетная стоимость не превышает 3 млн. долларов США. Областные, Киевское и Севас­топольское городские управления внешних экономических связей (кроме указан­ных выше) проводят регистрацию контрактов, заключенных субъектами предпри­нимательской деятельности этих регионов, если учетная стоимость этих договоров не превышает 1 млн. 500 тыс. долларов США. Министерство экономики АР Крым ведет учет договоров, контрактная стоимость которых не превышает 300 тыс. долларов США.

В случае если действующими международными договорами предусматривает­ся принятие и исполнение Украиной обязательств по экспорту товаров в рамках количественных ограничений, установленных иностранными государствами или экономическими группами, и введение процедуры лицензирования или двойной проверки (с выдачей «экспортного документа»), то лицензии на экспорт товаров, полученные субъектами предпринимательской деятельности согласно указанному порядку, приравниваются к карточкам учета внешнеэкономических договоров.

Регистрация контрактов, предметом которых являются товары произведенные в Украине, а их экспорт осуществляется в рамках товарообменных (бартерных) операций, производится Минэкономики и уполномоченными им органами с со­блюдением правил, установленных вышеназванным приказом. Контракты, на ос­новании которых осуществляются операции с давальческим сырьём украинского заказчика, подлежат учету только в случаях если реализация готовой продукции будет производиться в стране исполнителя или третьих странах.

Форма и содержание внешнеэкономического договора должны соответство­вать Положению о форме внешнеэкономических договоров (контрактов), утвер­жденному приказом Минэкономики Украины от 6 сентября 2001 г., которое при­меняется при заключении договоров купли-продажи товаров (услуг, работ) и товарообменных договоров между украинскими и иностранными субъектами хо­зяйственной деятельности.

К условиям, которые должны быть предусмотрены в контракте, если стороны не договорились об ином относительно изложения его условий и такая договорен­ность не лишает договор предмета, объекта, цели и других существенных условий, без согласования которых сторонами договор может считаться незаключенным или он может быть признан недействительным в силу несоблюдения формы со­гласно действующему законодательству Украины, относятся: название, номер, да­та и место заключения договора (контракта); преамбула; предмет договора; коли­чество и качество товара (объём выполненных работ, предоставленных услуг); базисные условия поставки товара (приёмки/сдачи выполненных работ или услуг); цена и общая стоимость договора; условия платежей; условия приёмки-сдачи товара (работ, услуг); упаковка и маркировка; форс-мажорные обстоятель­ства; санкции и рекламации; урегулирование споров в судебном порядке. По до­говорённости сторон в договоре могут содержаться дополнительные условия.

Указом Президента Украины «О применении Международных правил интер­претации коммерческих терминов» от 4 октября 1994 г., в целях единообразного толкования коммерческих терминов субъектами предпринимательской деятельнос­ти Украины при заключении договоров, а также участниками отношений, возни­кающих в связи с такими договорами, установлено, что при заключении субъек­тами предпринимательской деятельности Украины всех форм собственности договоров, в том числе внешнеэкономических договоров (контрактов), предметом которых являются товары (работы, услуги), применяются Международные прави­ла интерпретации коммерческих терминов, подготовленные Международной тор­говой палатой (далее — Правила ИНКОТЕРМС). Субъектам предпринима­тельской деятельности Украины при заключении договоров, в том числе внешнеэкономических договоров (контрактов), предписано обеспечивать соблюде­ние Правил ИНКОТЕРМС.

Такое применение осуществляется путем внесения соответствующих положе­ний в тексты договоров. Следует отметить, что Правила ИНКОТЕРМС по сво­ему содержанию предназначены для использования во внешнеэкономических сделках, а поэтому положение Указа о том, что данные Правила должны применяться и к другим договорам (имеются в виду договоры, заключенные внутри Украины), является не совсем корректным и неприменяемым на практике. Пра­вила ИНКОТЕРМС применяются во внешнеэкономических договорах, предме­том которых согласно названному Указу являются товары. В ст. 1 Закона о ВЭД дано определение товара — это любая продукция, услуги, работы, права интел­лектуальной собственности и другие неимущественные права, предназначенные для продажи (оплатной передачи). Однако Правила ИНКОТЕРМС могут использоваться только для внешнеэкономических договоров, предметом которых являются товары (продукция), выраженные в материальной форме, то есть исключаются услуги, работа, права интеллектуальной собственности и др. В по­давляющем большинстве это договоры купли-продажи, а также товарообменные (бартерные) договоры и другие договоры, где между сторонами предусматривает­ся поставка товара.

Правила ИНКОТЕРМС (часто их называют еще «базисные условия по­ставки») разработаны Международной торговой палатой и в настоящее время действуют в редакции 2000 г. [12]. Впервые Правила были опубликованы в 1936 г., последующие изменения и дополнения в них вносились в 1953, 1967, 1976, 1980, 1990 и 2000 гг. По своей сути Правила ИНКОТЕРМС — систе­матизированный свод ряда международных торговых обычаев. Они не относятся к типу международ но-правовых нормативных актов, не являются обязательными для соблюдения и применения, а имеют рекомендательный характер, но это,' как показывает мировая практика, не уменьшает их важности и значимости. Однако некоторые страны, в том числе и Украина, своим внутренним законодательством устанавливают обязательное использование Правил ИНКОТЕРМС националь­ными субъектами в их внешнеторговых сделках.

Целью ИНКОТЕРМС является разработка свода международных правил толкования наиболее часто встречающихся во внешней торговле торговых терми­нов, которые касаются поставки товаров. Тем самым неуверенность в различном толковании подобных терминов в отдельных странах может быть сведена к нулю или в значительной степени уменьшена.

Все термины ИНКОТЕРМС разделены на четыре группы, начиная со слу­чая, когда продавец предоставляет товары покупателю непосредственно в своих помещениях (термины группы Е — ЕX^^^'); согласно терминам второй группы продавец обязуется предоставить товар в распоряжение перевозчика, который обеспечивается покупателем (термины группы Р — РСА, РА8, РОВ); согласно терминам третьей группы продавец обязуется заключить договор перевозки, од­нако без принятия на себя риска случайной гибели или повреждения товара либо каких-то дополнительных расходов после погрузки товара (термины группы С — СРК, С1Р, СРТ, С1Р) и, наконец, термины четвертой группы, согласно которым продавец несет все расходы и принимает на себя все риски до момента доставки товара в страну назначения (термины группы О — ОАР, ОЕ8, ОЕр, ООУ, ПОР). Таким образом, Правила ИНКОТЕРМС содержат толкование тринад­цати торговых терминов (см. схему 27).

Обязанности сторон внешнеэкономического контракта купли-продажи в соответствии с ИНКОТЕРМС-2000

Схема 27

8

10

11

12

Упа­ковка

Погруз­ка на транс­портное средство

Экспортная лицензия, таможен­ные фор­мальности

Достав­ка до основно­го пере­возчика

Погруз­ка на ос­новной транс­порт

Оплата основно­го транс­порта

Страхо­вание перевоз­ки

Раз­грузка

Доставка от основ­ного транс­порта

Импортная лицензия, таможен­ные фор­мальности

Разгруз­ка на склад

Покупа­теля

9

10 11 12

13

Франко-завод

РСА Франко-перевозчик

РАЗ Франко-вдоль борта судна

РОВ Франко-борт

СРП Стоимость и фрахт

С1Р Стоимость, страхование и фрахт

СРТ Перевозка оплачена до...

С1Р Перевозка и страхование оплачены до...

ОАР Поставлено на границу

ОЕ5 Поставлено Франко-судно

ОБО, Поставлено Франко-причал

Поставлено, пошлина не оплачена

ООР Поставлено, пошлина оплачена

П

Л

Обязательства сторон (продавца и покупателя) по всем терминам ИНКОТЕРМС сгруппированы по десяти основным направлениям так, что каждой обязанности продавца «зеркально» соответствуют определенные обязанности покупателя по тем же направлениям. Это следующие разделы: предоставление товара в соответ­ствии с договором (уплата цены); лицензии, разрешения и формальности; договор перевозки и страхования; поставка (принятие поставки); переход рисков; уведом­ление покупателя (продавца); распределение расходов; доказательство поставки, транспортный документ или соответствующая электронная информация; проверка товара, упаковка, маркировка; иные обязательства.

Правила ИНКОТЕРМС составляют лишь часть договора купли-продажи, относящуюся к передаче (поставке) товара. В частности, они регулируют вопросы распределения между продавцом и покупателем обязанностей по доставке товара, его таможенной очистке для экспорта и импорта, устанавливают момент перехода риска случайной гибели или повреждения товара от продавца к покупателю. Од­нако Правила ИНКОТЕРМС не регулируют вопросы перехода права собствен­ности на товар; они также не содержат средства правовой защиты в случае нару­шения договора одной из сторон. Эти вопросы регулируются либо отдельными положениями договора купли-продажи, либо нормами применимого права.

В отличие от применимого национального права или международного права, Правила ИНКОТЕРМС не могут быть автоматически включены в договор куп­ли-продажи. Только прямая ссылка на использование терминов ИНКОТЕРМС в тексте договора является основанием для толкования договора в соответствии с условиями данных терминов. При наличии в договоре ссылки на условия ИНКОТЕРМС и одновременно статей, противоречащих или ограничивающих их, такие статьи обладают превалирующим действием.

При заключении внешнеэкономического договора его сторонам необходимо выбрать базисное условие поставки товара, которое вносится в статью «Базисные условия поставки». Условия поставки товара предопределяют содержание многих других статей контракта.

Выбор условия поставки, которое в наибольшей степени подходит продавцу и покупателю, зависит от конкретной ситуации. Если исходить из Правил ИНКОТЕРМС без учета конкретного договора, то можно прийти к выводу, что невыгодным для покупателя является условие франко-завод (ЕХ^), при котором продавец предоставляет товар в распоряжение покупателя на своем заводе. Здесь же на покупателя переходит и риск случайной гибели товара. Покупатель несет все расходы по погрузке, перевозке и страхованию товара, оплачивает таможен­ные пошлины, то есть для продавца предусматривается минимум обязанностей, а для покупателя — максимум. Самым невыгодным для продавца и лучшим для по­купателя может показаться условие франко-склад покупателя (ООР), предусмат­ривающее максимум обязанностей для продавца и минимум — для покупателя. При использовании этого условия продавец несет все расходы и риски по достав­ке товара на склад покупателя.

однако расходы, которые несет продавец, доставляя товар покупателю, вклю­чаются в его стоимость, которую часто необходимо оплачивать в иностранной ва­люте. При наличии ее у продавца в достаточном количестве, ему выгоднее всего условие франке-склад покупателя; при нехватке валюты более выгодным для него оказывается франко-завод. При этом условии покупатель получает возможность избежать чрезмерных расходов в иностранной валюте (например, хотя бы потому, что он может организовать доставку товара на своем собственном транспорте и т. п.).

Одним из существенных условий внешнеэкономического контракта является цена. Регулирование цен при экспорте товаров из Украины и установление конт­роля над ними осуществляются на основании Указа Президента Украины «О ме­рах по усовершенствованию конъюнктурно-ценовой политики в сфере внешнеэко­номической деятельности» от 10 февраля 1996 г. Согласно Указу контрактные цены в сфере внешнеэкономической деятельности определяются её субъектами на договорных началах с учетом спроса и предложения, а также иных факторов, ко­торые действуют на соответствующих рынках на момент заключения внешнеэко­номических соглашений, то есть подтверждается общий принцип свободы сторон при определении контрактных цен.

Однако Указом также установлены правила, когда контрактные цены в сфере внешнеэкономической деятельности определяются её субъектами в соответствии с ценами, вводимыми Минэкономики Украины.

Этим же Указом утверждено Положение об индикативных ценах в сфере внешнеэкономической деятельности, в котором индикативные цены определены как цены на товары, которые отвечают ценам, сложившимся или складывающимся на определенный товар на рынке экспорта или импорта на момент осуществления экспортной (импортной) операции с учетом условий поставки и условий осущест­вления расчетов, установленных согласно законодательству Украины.

Индикативные цены могут вводиться на товары в соответствии со статьями 19 и 20 Закона о ВЭД и в других случаях для выполнения международных обя­зательств Украины. Решение о введении индикативных цен на соответствующие товары и перечни индикативных цен утверждает Минэкономики Украины и пуб­ликует их в газете «Урядовий кур'ер» не менее одного раза в месяц. Если в период между публикациями возникли существенные изменения конъюнктуры рынка определенного товара и цен на такой товар, Минэкономики принимает решение об их изменении и публикует его.

Индикативные цены на практике являются обязательными для субъектов внешнеэкономической деятельности при заключении и осуществлении внешнеэко­номических соглашений.

Кроме того, украинским субъектам хозяйствования Типовыми рекомендация­ми относительно базовых платежных условий внешнеторговых контрактов в усло­виях нестабильных обменных курсов и ограничений на валютные операции на рынках стран СНГ, утвержденными приказом МВЭСиТ Украины от 28 января 1999 г., предписано:

— при определении валюты платежа для расчетов по экспортным контрактам применять свободно конвертируемую валюту 1-й группы Классификатора ино­странных валют;

—  в экспортных контрактах резидентов Украины предусматривать осущест­вление расчетов в форме авансового платежа, безотзывного документарного ак­кредитива или документарного инкассо с предоставлением банковской гарантии;

—   в импортных контрактах резидентов Украины предусматривать осущест­вление расчетов в форме безотзывного подтвержденного документарного аккреди­тива, документарного инкассо с предоставлением в необходимых случаях банков­ской  гарантии  на условиях  и  согласно  форме,   предусмотренных действующим законодательством Украины, или в денежной форме после получения товаров (ра­бот, услуг);

—  в условиях внешнеторговых контрактов необходимо указывать их общую стоимость;

—  в контрактах на переработку давальческого сырья, кроме общей стоимости контракта, указывать его залоговую стоимость;

—  в случае если валюта цены и валюта платежа по условиям контракта раз­ные, в контракте указать курс, по которому будет осуществлен пересчет валюты цены в валюту платежа;

—   в целях своевременного получения средств за экспортированные товары при заключении внешнеторговых контрактов указывать валютный счет только то­го резидента, который является стороной контракта, кроме случаев, которые пре­дусматривают уступку требования или перевод долга;

—  в условиях внешнеторговых контрактов указывать оговорки на случай не­поступления средств за экспортированные товары, оговорки на случай непоступ­ления товаров по импорту в обусловленные контрактом сроки, антидемпинговые и другие оговорки.