Лицензирование и квотирование внешне­экономических   операций   осуществляется всеми странами, таможенными союзами и экономическими  группами  государств как одна   из   мер   регулирования   этого   вида хозяйственной  деятельности,   которая   на­правлена на обеспечение защиты их эко­номических интересов, интересов участни­ков внешнеэкономического оборота, создание для субъектов внешнеэкономиче­ской деятельности равных возможностей, поощрение конкуренции и ликвидацию монополизма.

Среди международных документов, регламентирующих вопросы тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, в первую очередь следует назвать Генеральное соглашение о торговле и тарифах (ГАТТ), вступив­шее в силу 1 января 1948 г., и Договор о создании Всемирной торговой органи­зации (ВТО), действующий с 1 января 1995 г., подписанный представителями более чем 140 стран — членов Г А'Г Г. С 1993 г. Украина имеет статус наблю­дателя в ГАТТ.

С целью формирования рациональной структуры экспорта и защиты внутрен­него рынка режим лицензирования и квотирования в Украине установлен в соот­ветствии со ст. 16 Закона о ВЭД и Декретом Кабинета Министров Украины «О квотировании и лицензировании экспорта товаров (работ, услуг)» от 12 января 1993 г. Лицензирование и квотирование экспорта и импорта вводятся Украиной в случаях: резкого ухудшения расчетного баланса, если его отрицательное сальдо превышает на соответствующую дату 25 процентов от общей суммы валютных требований Украины, достижения установленного Верховной Радой Украины уровня внешней задолженности, значительного нарушения равновесия по опреде­ленным товарам на внутреннем рынке Украины; при необходимости обеспечить определенные пропорции между импортным и отечественным сырьем в производ­стве, осуществления мероприятий в ответ на дискриминационные действия других государств; при нарушении субъектом внешнеэкономической деятельности право­вых норм этой деятельности, установленных данным Законом; в соответствии с международными торговыми соглашениями, которые заключает или к которым присоединяется Украина (вводится режим квотирования).

В Украине введены следующие виды экспортных (импортных) лицензий:

•  генеральная — открытое разрешение на экспортные (импортные) операции по  определенному товару  (товарам)   и/или   с  определенной  страной   (группой стран) в течение периода действия режима лицензирования по этому товару (то­варам);

•  разовая (индивидуальная) — разовое разрешение, имеющее именной харак­тер и выдаваемое для проведения каждой отдельной операции конкретным субъ­ектом внешнеэкономической деятельности на период не менее того, который яв­ляется необходимым для осуществления экспортной (импортной) операции;

•  открытая (индивидуальная) — разрешение на экспорт (импорт) товара в течение определенного периода времени (но не менее одного месяца) с определе­нием его общего объема;

•  антидемпинговая (индивидуальная) —  надлежащим образом оформленное право на импорт в Украину в течение установленного срока определенного товара (товаров), который является объектом антидемпингового расследования и/или ан­тидемпинговых мер;

•  компенсационная (индивидуальная) —  надлежащим образом оформленное право на импорт в Украину в течение установленного срока определенного товара (товаров), который является объектом антисубсидиционного расследования и/или компенсационных мер;

•  специальная (индивидуальная) — надлежащим образом оформленное право на импорт в Украину в течение установленного срока определенного товара (то­варов), который является объектом специального расследования и/или специаль­ных мер.

По каждому виду товара может устанавливаться только один вид лицензии.

Квотирование осуществляется путем установления режима выдачи индивиду­альных лицензий, причем общий объем экспорта (импорта) по этим лицензиям не должен превышать объема установленной квоты.

В Украине введены следующие виды экспортных (импортных) квот (контин-гентов):

•  глобальные —  квоты, которые устанавливаются по товару (товарам) без определения конкретных стран (групп стран), куда товар (товары) экспортирует­ся или из которых он (они) импортируется;

•  групповые — квоты, которые устанавливаются по товару (товарам) с опре­делением группы стран, куда товар (товары) экспортируется или из которых он (они) импортируется;

•  индивидуальные — квоты, которые устанавливаются по товару (товарам) с определением конкретной страны, куда товар (товары) может экспортироваться или из которой он (они) может импортироваться;

•  антидемпинговые — предельный объем импорта в Украину определенного товара (товаров), являющегося объектом антидемпингового расследования и/или антидемпинговых мер, который разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока и который определяется в натуральных и/или стоимостных единицах измерения;

•  компенсационные — предельный объем импорта в Украину определенного товара   (товаров),   являющегося   объектом   антисубсидиционного   расследования и/или компенсационных мер, который разрешено импортировать в Украину в те­чение установленного срока и который определяется в натуральных и/или сто­имостных единицах измерения;

•  специальные — предельный объем импорта в Украину определенного това­ра (товаров), являющегося объектом специального расследования и/или специ­альных мер, который разрешено импортировать в Украину в течение установлен­ного срока и который определяется в натуральных и/или стоимостных единицах измерения.

По каждому виду товара может устанавливаться только один вид квоты. Ли­цензии на экспорт (импорт) товаров выдаются Минэкономики Украины. Лицен­зирование операций по перемещению валютных средств между субъектами внеш­неэкономической деятельности с целью инвестиций и/или предоставления (получения) кредитов осуществляет Национальный банк Украины.

Запрещается одновременно устанавливать к одним к тем же товарам режим лицензирования и квотирования, режим налогообложения экспорта (импорта), за исключением случаев, предусмотренных законодательством, и режима предвари­тельных импортных депозитов. Названный Декрет Кабинета Министров Украи­ны также определил, что:

—  решение о введении режима лицензирования и квотирования экспорта (им­порта) принимается Кабинетом Министров Украины по представлению Минэко­номики Украины с определением списка конкретных товаров (работ, услуг), под­падающих под режим лицензирования и квотирования, и сроков действия этого режима;

—  товары (работы, услуги), которые экспортируются субъектами предприни­мательской деятельности в пределах полученных ими квот или по межправитель­ственным соглашениям, государственным контрактам, государственным заказам в объемах, утвержденных Кабинетом Министров Украины, не облагаются пошлиной;

—   квоты на экспорт товаров (работ, услуг) утверждаются Кабинетом Ми­нистров Украины;

—  реализация квот и лицензирование экспорта товаров (работ, услуг) осу­ществляются Минэкономики Украины;

—  лицензии выдаются субъектам предпринимательской деятельности на ос­новании полученных ими квот или гарантирования уплаты вывозной (экспортной) пошлины при пересечении товаром таможенной границы Украины;

—  уплата вывозной (экспортной) пошлины может осуществляться субъекта­ми предпринимательской деятельности путем выдачи простого векселя с отсроч­кой платежа на срок выполнения экспортного контракта, но не более чем на 90 календарных дней с момента заполнения грузовых таможенных деклараций. Порядок выдачи, учета и предъявления к оплате указанных векселей устанавливается Министерством финансов Украины по согласованию с Минэкономики Украины;

—  при определении размера пошлины таможенная стоимость товара, преду­смотренная в контракте, пересчитывается в национальную валюту Украины по те­кущему курсу Нацбанка Украины на день уплаты пошлины;

—   экспорт товаров (работ, услуг), который осуществляется для погашения задолженности по иностранным кредитам, предоставленным под гарантию Каби­нета Министров Украины, или иностранным кредитам, полученным по индивиду­альным  лицензиям  Нацбанка Украины,   не облагается  вызозной   (экспортной) пошлиной.

В соответствии с положениями названного Декрета Кабинет Министров еже­годно определяет группы товаров, подлежащие квотированию и лицензированию. Так, постановлением Кабинета Министров Украины от 28 декабря 2000 г. утвер­жден перечень товаров, экспорт и импорт которых подлежит квотированию и ли­цензированию в 2001 г. Одновременно с общими правилами лицензирования и квотирования внешнеэкономических операций действуют и специальные правила, регулирующие лицензирование экспорта (импорта) отдельных видов товаров либо в определенные страны. Так, Указом Президента Украины «О государственном регулировании экспорта, импорта, оптовой, розничной торговли нефтепродукта­ми» от 11 июня 1999 г. установлено, что экспорт, импорт нефтепродуктов, опре­деленных Указом, осуществляется при наличии лицензии, выданной Минэкономи­ки Украины отдельно на каждый из указанных видов деятельности сроком на три года.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 3 марта 1998 г. утверждены ежегодные объёмы квот на экспорт в страны — члены Европейского Сообщества по углю и стали некоторых сталелитейных изделий на период до 2001 г. включи­тельно. Экспорт изделий, указанных в приложении к постановлению, в названные страны может быть осуществлен только при наличии экспортной лицензии и в объёмах, оговоренных тем же приложением к указанному постановлению.