Систематизация в хозяйственном праве как общеправовое понятие — это дея­тельность законодателя и иных субъектов по объединению хозяйственно-правовых норм в единую, внутренне согласованную систему.

Общепринятой является классификация видов систематизации, включающая: 1) кодификацию; 2) инкорпорацию и 3) консолидацию. В литературе, кроме того, называется учет нормативных актов как самостоятельный вид (форма) системати­зации.

Для хозяйственного права Украины и ряда других государств (прежде всего членов СНГ) систематизация имеет первостепенное значение, поскольку хозяй­ственно-правовые нормы не объединены в целостное образование (систему). В значительной мере это связано с отсутствием единого системообразующего акта, который бы предусматривал общую направленность хозяйственно-правового регу­лирования и обеспечивал его единство. Сегодняшняя ситуация в хозяйственно-правовом регулировании в Украине и других странах СНГ такова, что многие нормы хозяйственного права включены в акты других отраслей права или в так называемые комплексные (межотраслевые) акты. Само по себе такое положение не диссонирует с системностью хозяйственного права, но при условии, что оно яв­ляется исключением из общего правила: упорядочения хозяйственно-правовых норм в единую систему.

О систематизации можно говорить применительно ко всем источникам права (истории известны систематизированные сборники правовых обычаев: «Саличе­ская правда», «Русская правда», «Баварская правда» и др.; в сборники судебной практики систематизируются прецеденты; известна систематизация доктрины, например, частные кодификации и комментарии). Особое значение имеет систе­матизация норм, содержащихся в нормативно-правовых актах как основных ис­точниках права, которые выступают результатом правоустановительной деятель­ности государства. Систематизация норм, содержащихся в нормативно-правовых актах, именуется систематизацией законодательства.

Кодификация как вид систематизации законодательства означает упорядо­ченное объединение на основании общности предмета регулирования вновь при­нимаемых (и ранее действовавших) норм в единый нормативно-правовой акт. Итогом кодификации всегда является новый нормативно-правовой акт, что отли­чает ее от других видов систематизации и позволяет считать кодификацию спосо­бом правотворчества (правоустановительной, правотворческой деятельностью), поскольку кодификация законодательства может быть только официальной.

Уровни кодификации могут быть различными:

—  всеобщая кодификация — принятие кодификационных актов по всем ос­новным отраслям законодательства и создание на этой основе целостной, внутрен­не согласованной системы (например, правотворческая деятельность в Украине согласно постановлению Президиума Верховной Рады Украины «Об образовании национальной кодификационной комиссии» от 12 апреля 1994 г.);

—  отраслевая кодификация, касающаяся законодательства какой-либо отрасли (например, на обсуждении в Верховной Раде Украины находится проект Хо­зяйственного кодекса Украины);

— специальная (внутриотраслевая) кодификация, касающаяся объединения норм отдельных отраслевых институтов.

Системообразующим актом в сфере хозяйственно-правового регулирования несомненно является Хозяйственный кодекс государства, обеспечивающий фун­кционирование целостной нормативной системы как основы правовой регламента­ции хозяйственных отношений, иерархию источников хозяйственного права, их взаимосвязь и взаимосогласованность, единство общеотраслевого и специально-отраслевого хозяйственно-правового регулирования, а также «единый подход к хозяйствованию и в горизонтальных, и в вертикальных отношениях воздействия государства на рынок...» [16]. Об этом свидетельствует практика действия подоб­ных кодексов во многих государствах мира.

Инкорпорация как вид систематизации означает внешнюю обработку и объ­единение правовых норм (или) нормативно-правовых актов, в которых они содер­жатся, в единые сборники по определенным критериям (признакам): предметный, системно-предметный, хронологический, алфавитный и др, Инкорпорационная деятельность имеет постоянный характер. Ее целью является обеспечение упоря­доченного состояния законодательства, его обозримости, доступности и возмож­ности ориентации в нем. В отличие от кодификации инкорпорация не связана с переработкой правовых норм и изменением содержания правового регулирования. Основа инкорпорации — классификация правовых норм и нормативно-правовых актов в определенном порядке и по определенному признаку (например, сборник «Нормативные акты о приватизации»). Инкорпорации может быть подвергнуто все законодательство (например, Свод законов государства) — генеральная ин­корпорация или соответствующая его часть — частная инкорпорация (например, сборник нормативных актов о хозяйственных обществах). Инкорпоративные сбор­ники (собрания) включают нормы такого содержания, которое они имели при пер­вом их опубликовании (с учетом возможных последующих их изменений в офи­циальном порядке), поскольку речь идет об их объединении по внешним характеристикам.

Различают также официальную и неофициальную инкорпорацию. Официаль­ную инкорпорацию осуществляют компетентные органы, которым для этого не требуется специальных полномочий. На результат официальной инкорпорации (инкорпоративные сборники, собрания и т. д.) возможны ссылки при осуществле­нии правоприменительной деятельности. Неофициальная инкорпорация осущест­вляется различными организациями (например, учебными заведениями, научными учреждениями, хозяйственными обществами, издательствами) и частными лицами по их инициативе. Неофициальная инкорпорация не связана с подтверждением достоверности и точности инкорпорируемых норм и актов, поэтому на такие сбор­ники нельзя ссылаться в процессе юридической оценки фактических обсто­ятельств, она имеет лишь справочно-информационное значение. В настоящее вре­мя неофициальная инкорпорация — весьма распространенное явление, особенно в Украине, РФ и других государствах СНГ. Значителен ее размах в сфере хозяй­ственно-правового регулирования, что обусловлено нестабильностью законода­тельства и беспорядочным состоянием многих источников хозяйственного права. Возрастание численности субъектов хозяйствования, изменение их организацион­но-правовых форм и другие процессы в экономике предполагают владение право­вой информацией в части прав и обязанностей, субъектов правоотношений, санк­ций и т. д., которая и предоставляется посредством неофициальной инкорпорации — издательского бизнеса как конъюнктурной реакции на многократно увеличившую­ся востребованность хозяйственного законодательства.

Вместе с тем указанные процессы красноречиво свидетельствуют о насущной потребности систематизации хозяйственно-правовых норм. Не видеть этого — значит не понимать современного экономического развития или намеренно его иг­норировать.

Консолидация — вид систематизаци, который состоит в упорядоченном объ­единении разрозненных правовых норм (или нормативно-правовых актов) по предметному признаку в единый (или укрупненный) акт в определенной логиче­ской связи и последовательности с одновременной «чисткой» содержания норм (в соответствии с принятой в специальном порядке их новой редакцией). Консоли­дированный акт не является новым источником права, поскольку правовое регу­лирование не подвергается принципиальным изменениям. Однако он может быть утвержден правотворческим органом в качестве самостоятельного источника. В таком случае прежние акты признаются утратившими силу (официальная консо­лидация). В Англии, например, еще в XIX в. парламент принял закон о консо­лидации статутного права. Весьма распространена практика консолидированных актов во Франции (таковым, в частности, является Кодекс дорог общественного пользования). В литературе отмечается необходимость официальной консолидации хозяйственного законодательства Украины.

Значительно чаще в результате консолидации издаются сборники, не имею­щие официального характера. Примером неофициальной консолидации можно назвать объединение новых редакций норм в рамках переиздаваемых кодексов (на титульном листе, как правило, обозначено: неофициальный текст). Неофициаль­ную консолидацию (как и инкорпорацию) осуществляют организации и частные лица по своей инициативе. Консолидированные акты неофициального характера не имеют значения источника права и используются в качестве справочной лите­ратуры, учебных пособий и т. д.

Систематизация законодательства способствует своевременной оценке качест­ва правовых норм и объема правового регулирования, устранению несогласован­ности нормативно-правовых актов, установлению и восполнению пробелов юриди­ческой регламентации общественных отношений.

Систематизация в хозяйственном праве связана с проблемой соотношения хо­зяйственного права и хозяйственного законодательства.

В общеправовом смысле соотношение права и законодательства выражает, во-первых, то, что законодательство является важнейшим официальным способом нормативного оформления права, включает его в качестве своего содержания, во-вторых, то, что законодательство не исчерпывает всего действующего права, поскольку в его (права) систему входят и иные действующие в обществе и госу­дарстве источники. Таким образом, система законодательства включает ту часть системы права, которая содержится в законах и подзаконных актах. Кроме того, с позиций права справедливости, различаются правовые и неправовые законы (подзаконные акты). Последнее выражает соотношение права и нравственности, обусловлено философско-правовыми трактовками правопонимания и характеризу­ет качественное стояние законодательства, его социальную направленность и т. д.

Общетеоретическому аспекту соотношения права и закона, системы права и системы законодательства адекватно соотношение хозяйственного права и хозяй­ственного законодательства. При этом наличие хозяйственного права объективно подтверждается реальными процессами экономического развития общества. Исто­рическое развитие отечественной (и ранее советской) хозяйственно-правовой нау­ки отражает многомерность взглядов на концептуальное обоснование хозяйствен­ного права.

Некоторые изобретения оснований регулирования хозяйственных отношений оказались неудачными, поскольку не вписывались в логику системно-структурной организации права. И лишь концепция хозяйственного права как самостоятельной отрасли соответствует общему учению о системе и структуре права. Основатель­ность этой теории подтверждается явной надуманностью критики в адрес предме­та хозяйственно-правового регулирования, в частности относительно его единства. В связи с этим в литературе отмечалось, что «единство — не тождество, а су­щественная связь различного, и если нет упомянутой существенной связи, если нет различного, то нет и единства сферы хозяйствования (речь идет об отноше­ниях организации (руководства) и осуществления хозяйственной деятельности» [17]. Однако критики, видимо, спорят сами с собой, поскольку отношения по ор­ганизации и осуществлению хозяйственной деятельности, несомненно, различают­ся, но они едины в одном: организация как предпосылка деятельности. Хозяй­ственное право как самостоятельная отрасль характеризуется единством предмета и метода регулирования хозяйственных отношений, возникающих в различных сферах хозяйствования (отраслях хозяйства). Как, например, трудовые отноше­ния, связанные с разного рода деятельностью, не утрачивают характера трудовых, так и хозяйственные отношения в подобных случаях сохраняют свой характер.

Содержание хозяйственного права как самостоятельной отрасли реализуется в ее (отрасли) системно-структурной организации, которая включает, как отмечает­ся в литературе, общую и особенную части, отражающие общие положения: прин­ципы, дефиниции, источники, субъектов и т. д., а также регулирование отдельных отраслей хозяйства и видов хозяйственной деятельности [18].

С точки зрения общей теории права хозяйственное право как самостоятельная отрасль соотносится с соответствующей отраслью законодательства — хозяй­ственным законодательством. Последнее в Украине и странах СНГ носит пре­имущественно конгломератный характер в связи с отсутствием основополагающего (системообразующего) кодификационного акта. Такой обобщающий акт — Хо­зяйственный кодекс — обеспечил бы объединение хозяйственного законодатель­ства во внутренне согласованную целостную систему — отрасль законодатель­ства. Солидное обоснование кодификации хозяйственного законодательства представлено в юридической литературе. Вряд ли можно согласиться с предложе­ниями ограничиться инкорпорацией или принять Предпринимательский кодекс как комплексный, межотраслевой акт. Такой нормативно-.правовой акт проблемы кодификации хозяйственного законодательства заведомо не решит, так как обо­значенный самим его названием предмет охватывает только часть хозяйственных отношений.