3.1. Поняття і загальні положення

Ліцензія — документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта господарювання-ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду господарської діяльності протягом визначеного стро­ку за умови виконання ліцензійних умов (ст. 14 ГКУ).

Ліцензіат — юридична або фізична особа, що має виданий орга­ном державної влади документ, який засвідчує її право на прова­дження зазначеного в ньому виду господарської діяльності протягом визначеного строку за умови виконання ліцензійних умов. Відно­сини, що пов'язані з ліцензуванням певних видів господарської діяльності, регулюються Законом України "Про ліцензування пев­них видів господарської діяльності" від 1 червня 2001 р. Чинність цього Закону поширюється на всіх суб'єктів господарювання.

Ліцензування банківської, зовнішньоекономічної діяльності, каналів віщання, електроенергетики і використання ядерної енер­гії, у сферах інтелектуальної власності, виробництва і торгівлі спиртом етиловим коньячним і плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами здійснюється відповідно до законів, що регулюють відносини в цих сферах.

3.2. Види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про ліцензування пев­них видів господарської діяльності" ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності:

пошук (розвідка) корисних копалин;

виробництво, ремонт вогнепальної зброї та боєприпасів до неї, холодної, пневматичної зброї калібру понад 4,5 мм і швидкістю польоту кулі понад 100 м/с, торгівля вогнепальною зброєю та боєприпасами до неї, холодною зброєю, пневматичною зброєю калібру понад 4,5 мм і швидкістю польоту кулі понад 100 м/с;

виробництво вибухових речовин і матеріалів (за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України);

виробництво особливо небезпечних хімічних речовин (за пере­ліком, що визначається Кабінетом Міністрів України);

загрузка...

видобуток уранових руд;

видобуток і виробництво дорогоцінних металів і дорогоцінно­го каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння;

виготовлення виробів з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння, торгівля виробами з дорогоцін­них металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння;

виробництво лікарських засобів, оптова, роздрібна торгівля лікарськими засобами;

виробництво ветеринарних медикаментів і препаратів, опто­ва, роздрібна торгівля ветеринарними медикаментами і препа­ратами;

виробництво пестицидів і агрохімікатів, оптова, роздрібна тор­гівля пестицидами й агрохімікатами;

виробництво спеціальних засобів, заряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії, індивідуального захисту, актив­ної оборони;

розробка, виготовлення спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв'язку, інших засобів негласного одержання інформації, торгівля спеціальними технічними засо­бами для зняття інформації з каналів зв'язку, інших засобів негласного одержання інформації;

розробка, виробництво, використання, експлуатація, сертифі­каційні випробування, тематичні дослідження, експертиза, вве­зення, вивезення криптосистем і засобів криптографічного за­хисту інформації, торгівля криптосистемами і засобами крипто­графічного захисту інформації;

розробка, виробництво, впровадження, сертифікаційні випро­бування, ввезення та вивезення голографічних захисних еле­ментів;

розробка, виробництво, впровадження, обслуговування, дослі­дження ефективності систем і засобів технічного захисту інфор­мації, надання послуг у галузі технічного захисту інформації;

виготовлення бланків цінних паперів, документів суворої звіт­ності;

транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубо­проводом, транспортування природного і нафтового газу трубо­проводами та його розподіл;

постачання природного газу за регульованим і нерегульованим тарифами;

зберігання природного газу в обсягах, що перевищують рівень, який встановлюється ліцензійними умовами;

централізоване водопостачання і водовідділення;

розробка, випробування, виробництво, експлуатація ракето­носіїв, космічних апаратів та їх складових, наземної космічної інфраструктури та її складових, обладнання, що входить до складу космічного сегмента супутникових систем;

розробка, виробництво, виготовлення, зберігання, перевезення, придбання, пересилання, ввезення, вивезення, відпуск, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів;

культивування і використання рослин, що містять наркотичні засоби, у промислових цілях;

виконання дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт;

медична практика;

переробка донорської крові та її компонентів, виготовлення з них препаратів;

ветеринарна практика;

організація і утримання тоталізаторів, гральних закладів, ви­пуск і проведення лотерей;

будівельна діяльність (вишукувальні і проектні роботи для будівництва, спорудження несучих і огороджувальних конст­рукцій, виробництво і монтаж інженерних та транспортних мереж);

надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів залізнич­ним, повітряним, річковим і морським транспортом, а також автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на так­сі);

надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі;

заготівля, переробка, металургійна переробка брухту кольо­рових і чорних металів;

збирання, первинна обробка відходів і брухту дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органо­генного утворення, напівдорогоцінного каміння;

збирання, заготівля окремих видів відходів як вторинної сиро­вини (за переліками, які визначаються Кабінетом Міністрів України);

операції у сфері поводження з небезпечними відходами;

проектування, монтаж, технічне обслуговування засобів проти­пожежного захисту і систем опалення, оцінка протипожеж­ного стану об'єктів;

випробування з пожежної небезпеки речовин, матеріалів, буді­вельних конструкцій, виробів і обладнання, а також пожежної техніки, пожежно-технічного озброєння, продукції проти­пожежного призначення на відповідність встановленим вимо­гам;

надання послуг, пов'язаних з охороною державної та іншої власності, а також надання послуг з охорони громадян;

виконання топографо-геодезичних, картографічних робіт;

виконання авіаційно-хімічних робіт;

пересилання поштових переказів, простих і реєстрованих лис­тів, поштових карток і посилок масою до 30 кг;

надання послуг радіозв'язку (з використанням радіочастот);

надання послуг телефонного зв'язку (крім відомчих об'єктів);

технічне обслуговування мереж теле-, радіо- і провідного мов­лення в межах промислової експлуатації;

організація іноземного, внутрішнього, закордонного туризму, екскурсійна діяльність;

фізкультурно-оздоровча і спортивна діяльність: організація і проведення спортивних занять професіоналів і аматорів спорту;

діяльність з підготовки спортсменів до змагань з різних видів спорту, визнаних в Україні;

діяльність арбітражних керуючих (розпорядників майна, ке­руючих санацією, ліквідаторів);

посередництво у працевлаштуванні на роботу за кордоном;

професійна діяльність на ринку цінних паперів;

виконання землевпорядних і землеоцінних робіт;

проектування, будівництво нових і реконструкція існуючих меліоративних систем та окремих об'єктів інженерної інфра­структури;

діяльність, пов'язана з промисловим виловом риби на промис­лових ділянках рибогосподарських водойм, крім внутрішніх водойм (ставків) господарств;

посередницька діяльність митного брокера і митного перевіз­ника;

виробництво дисків для лазерних систем зчитування;

експорт, імпорт обладнання та дисків для лазерних систем зчитування;

виготовлення парфумерно-косметичної продукції з викорис­танням спирту етилового.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" суб'єкт господарювання зобов'яза­ний здійснювати певний вид господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, згідно зі встановленими для цього виду діяльності ліцензійними умовами. Ліцензійні умови є нормативно-правовим актом, положення якого встановлюють кваліфікаційні, організацій­ні, технологічні та інші вимоги для здійснення певного виду госпо­дарської діяльності. Ліцензійні умови та порядок контролю за їх дотриманням затверджуються спільним наказом спеціально уповно­важеного органу з питань ліцензування та органу ліцензування. Ліцензійні умови та зміни до них підлягають обнародуванню у вста­новленому законодавством порядку і набирають чинності за 10 днів після державної реєстрації нормативно-правового акта, якщо в ньому не передбачено пізніший термін набрання чинності.

3.3. Умови і порядок одержання ліцензії

Ліцензія видається органами ліцензування, перелік яких вста­новлено постановою Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 № 1698.

Приватний підприємець, який має намір здійснювати вид діяльності, що підлягає ліцензуванню, повинен подати до органу ліцензування такі документи:

1.         Заяву встановленого зразка про видачу ліцензії, у якій

 

зазначаються:

прізвище, ім'я, по батькові, паспортні дані (серія, номер пас­порта, ким і коли виданий, місце проживання), ідентифіка­ційний номер фізичної особи — платника податку та інших обов'язкових платежів;

вид господарської діяльності, на здійснення якої заявник має намір одержати ліцензію.

2.         Копію свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприєм-

 

ницької діяльності.

Для окремих видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, до заяви про видачу ліцензії додаються також документи, вичерпний перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням спеціально уповноваженого ор­гану з питань ліцензування.

Заява про видачу ліцензії і документи, що додаються до неї, приймаються за описом, копія якого видається заявнику з відміт­кою про дату прийняття документів органом ліцензування і під­писом відповідальної особи.

Орган ліцензування приймає рішення про видачу ліцензії чи про відмову в її видачі у строк не пізніше десяти робочих днів з дати надходження заяви про видачу ліцензії та документів, що додаються до заяви.

Повідомлення про прийняття рішення про видачу ліцензії чи про відмову надсилається заявнику в письмовій формі протягом трьох робочих днів з дати прийняття відповідного рішення. У разі відмови у видачі ліцензії на підставі виявлення недостовір­них даних у документах, поданих заявником про видачу ліцензії, суб'єкт господарювання може подати до органу ліцензування нову заяву про видачу ліцензії, але не раніше як за три місяці з дати ухвалення рішення про відмову в її видачі.

Якщо ліцензіатові відмовлено у видачі ліцензії на підставі невідповідності заявника ліцензійним умовам, встановленим для виду господарської діяльності, зазначеної в заяві про видачу ліцен­зії, суб'єкт господарювання може подати до органу ліцензування нову заяву про видачу ліцензії після усунення причин, що стали підставою для відмови в її видачі.

За видачу ліцензії стягується плата, розмір і порядок зараху­вання якої до Державного бюджету України встановлені від­повідною постановою Кабінету Міністрів України.

Плату за видачу ліцензії суб'єкт господарювання повинен внести після прийняття рішення про видачу ліцензії. Якщо заявник про­тягом 30 календарних днів з дня послання йому повідомлення про ухвалення рішення про її видачу не подав документ, що підтвер­джує внесення плати за видачу ліцензії, орган ліцензування має право скасувати рішення про її видачу. Так само орган ліцензування може діяти й тоді, коли суб'єкт господарювання не звернувся до органу ліцензування за одержанням оформленої ліцензії.

Орган ліцензування повинен оформити ліцензію не пізніше як за три робочих дні з дня надходження документа, що підтвер­джує внесення плати за видачу ліцензії.

Термін дії ліцензії не може бути менший від трьох років. Конкретні терміни дії ліцензії залежно від видів діяльності вста­новлюються Кабінетом Міністрів України.

Якщо суб'єкт господарювання має намір здійснювати зазначе­ний у ліцензії вид господарської діяльності після закінчення тер­міну її дії, він зобов'язаний одержати нову ліцензію. При цьому нова ліцензія видається не раніше як в останній робочий день дії попередньо виданої ліцензії.

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" до суб'єктів господарювання за здійс­нення господарської діяльності без ліцензії застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірах, встановлених законом. Згідно зі ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення за заняття підприємницькою діяльністю без спеціального дозволу (ліцен­зії), якщо його одержання передбачене законодавством, на грома­дян — суб'єктів підприємницької діяльності накладаються адміні­стративні стягнення у вигляді штрафу від 3 до 8 неоподатковува­них мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої про­дукції, знарядь виробництва і сировини чи без конфіскації.

Переоформлення ліцензії

У разі виникнення підстав для переоформлення ліцензій су­б'єкт господарювання зобов'язаний протягом десяти робочих днів подати до органу ліцензування заяву про переоформлення ліцензії разом з ліцензією, що підлягає переоформленню, і відповідними документами чи їх нотаріально завіреними копіями, що підтвер­джують зазначені зміни.

Підстави для переоформлення ліцензії:

зміна прізвища, імені, по батькові фізичної особи — суб'єкта підприємницької діяльності;

зміна місця проживання фізичної особи — суб'єкта підприємни­цької діяльності;

зміни, пов'язані зі здійсненням ліцензіатом певного виду госпо­дарської діяльності.

Орган ліцензування протягом трьох робочих днів з дати над­ходження заяви про переоформлення ліцензії та документів, що додаються до неї, зобов'язаний видати переоформлену на новому бланку ліцензію з урахуванням змін, зазначених у заяві про переоформлення ліцензії. При цьому термін дії переоформленої ліцензії не може перевищувати терміну дії, зазначеного в ліцен­зії, яку переоформлюють.

У той час, коли ліцензія переоформлюється, суб'єкт господарю­вання може продовжувати займатися видами діяльності, що підля­гають ліцензуванню. У цьому разі замість ліцензії підставою для здійснення такої діяльності є довідка про прийняття заяви на пе­реоформлення ліцензії, що видається органом ліцензування.

За переоформлення ліцензії стягується плата в розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Видача дубліката ліцензії

Необхідність одержання дубліката ліцензії у суб'єкта гос­подарювання виникає в разі її втрати чи пошкодження. Поря­док видачі дубліката ліцензії аналогічний порядку її переоформ­лення.

У разі втрати чи пошкодження ліцензії ліцензіат зобов'яза­ний звернутися до органу ліцензування із заявою про видачу дубліката ліцензії з додаванням до нього документу, що засвідчує внесення плати за видачу дубліката. За видачу дубліката ліцен­зії справляється плата в розмірі п'яти неоподатковуваних мініму­мів доходів громадян.

У разі пошкодження ліцензії до заяви додається також непри­датна для користування ліцензія.

Так само, як і на переоформлення ліцензії, на видачу дублі­ката ліцензії органу ліцензування відведено три робочих дні з моменту подання заяви на видачу дубліката. Підставою для здійс­нення ліцензійної діяльності під час оформлення дубліката є до­відка про подання заяви на видачу дубліката.

Анулювання ліцензії.

Відповідно до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ліцензія може бути анульована на та­ких підставах:

за заявою ліцензіата про анулювання ліцензії;

на підставі акта про повторне порушення ліцензіатом ліцен­зійних умов;

на підставі рішення про скасування державної реєстрації су­б'єкта господарювання;

на підставі нотаріально завіреної копії свідоцтва про смерть фізичної особи — суб'єкта підприємницької діяльності;

на підставі акта про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих суб'єктом господарювання для одержання ліцензії;

на підставі акта про встановлення факту передання ліцензії іншій юридичній чи фізичній особі для здійснення господар­ської діяльності;

на підставі акта про встановлення факту неподання у встанов­лений строк інформації про зміни зазначених у документах даних, що додавалися до заяви про видачу ліцензії;

на підставі акта про невиконання розпорядження про усунен­ня порушень ліцензійних умов;

у зв'язку з неспроможністю ліцензіата забезпечити виконання ліцензійних умов, встановлених для певного виду господар­ської діяльності.

Рішення про анулювання ліцензії приймається органом ліцен­зування протягом 10 робочих днів із дати встановлення підстав для анулювання ліцензії, що надсилається ліцензіатові із зазна­ченням підстав для анулювання не пізніше трьох робочих днів з дати його прийняття. Таке рішення набирає чинності за 10 днів із дня його прийняття.

Якщо анулювання ліцензії пов'язане з порушенням ліцензіа-том вимог Закону України "Про ліцензування певних видів гос­подарської діяльності", то нову ліцензію ліцензіат може одержа­ти не раніше як за рік з дати ухвалення рішення органу ліцензу­вання про анулювання попередньої ліцензії.

Цей самий закон встановлює, що ухвалення рішення про ану­лювання відбувається з обов'язковим запрошенням ліцензіата і його представників. Рішення про анулювання ліцензії набирає чинності за десять днів з дня його прийняття. Однак ліцензіат має право оскаржити рішення про анулювання шляхом подання скарги до експертно-апеляційної ради. При цьому дія рішення про анулювання ліцензії припиняється до прийняття відповідно­го рішення органом з питань ліцензування.

Контрольні питання

Що таке ліцензія?

Якими нормативними актами регулюється питання ліцензування господарської діяльності?

Що таке ліцензійні умови?

Порядок одержання ліцензії.