Важливе місце серед неюрисдикційних адміністративних провад­жень посідають реєстраційні провадження. Можна виділити кілька груп реєстраційних проваджень. Частина з них пов'язана з реєст­рацією певних фактів. Прикладом можуть бути провадження з реєст­рації актів цивільного стану (фактів народження, смерті, одруження, розірвання шлюбу) і видачі громадянам відповідних посвідчень, а та­кож провадження з реєстрації колективних договорів і угод.

Значна частина проваджень пов'язана з реєстрацією певних суб'єктів. Зокрема, до них належать:

О    державна реєстрація суб'єктів підприємницької діяльності; О    реєстрація комерційних банків;

О    реєстрація місцевих об'єднань громадян, органів територіаль­ної самоорганізації населення;

О    реєстрація об'єднань співвласників багатоквартирних бу­динків, реєстрація житлово-будівельних і гаражних коопера­тивів; О    державна реєстрація друкованих засобів масової інформації та

інформаційних агентств; О    реєстрація адвокатських об'єднань і т. ін.

500

Глава 29. Окремі види неюрисдикційних проваджень

Окремі реєстраційні провадження зв'язані з реєстрацією певних об'єктів. Наприклад, може бути виділена:

О    реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна;

О    реєстрація автомототранспортних засобів;

О реєстрація цивільних повітряних суден, аеродромів, аеропортів і присвоєння повітряним судам, внесеним до державного реєстру, державних і реєстраційних розпізнавальних знаків;

О    реєстрація річкових і морських суден під прапором України і т. ін.

У відповідних випадках здійснюється реєстрація певних прав, зок­рема, права власності, використання землі й договорів оренди землі. До числа реєстраційно-дозвільних проваджень можна віднести про­вадження з легалізації, а також провадження з нострифікації (визнан­ня актів) і установлення вірогідності актів. Наприклад, провадження з нострифікації дипломів і атестатів, виданих громадянам України в інших країнах, а також провадження з встановлення вірогідності сер­тифікатів про походження товарів з України.

Значне число проваджень пов'язане з акредитацією, атестацією і сертифікацією. Серед них можна виділити, наприклад, провадження з акредитації вищих навчальних закладів, установ охорони здоров'я, журналістів і технічних працівників засобів масової інформації при органах державної влади і місцевого самоврядування, з атестації судо­вих експертів, сертифікації продукції в рамках державної системи сертифікації і т. ін.

Особливе місце серед реєстраційних проваджень посідає провад­ження з державної реєстрації нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади.

Зупинимося докладніше на окремих, найбільш поширених, реєстраційних провадженнях.

Провадження з легалізації об'єднань громадян. Відповідно до Поло­ження про порядок легалізації об'єднань громадян (затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.1993 р. № 140, зі змінами, внесеними відповідно до постанов Кабінету Міністрів Ук­раїни від 19.04.1993 р. № 280 і від 16.10.1998 р. № 1640), легалізація (офіційне визнання) об'єднань громадян здійснюється шляхом їхньої реєстрації або повідомлення про їхнє створення. Для реєстрації об'єднань громадян до органу, що реєструє, подається заява про це, підписана не менш як трьома засновниками об'єднання чи їхніми уповноваженими представниками. До заяви додаються відповідні до­кументи за встановленим переліком.

501

Розділ X. АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПРОЦЕС І АДМІНІСТРАТИВНІ ПРОВАДЖЕННЯ

При цьому для громадян необхідно вказати прізвище, ім'я, по бать­кові, рік народження, місце постійного проживання, а для союзів об'єднань громадян — назву об'єднання, місце перебування вищих статутних органів, а також представити копії документів про ле­галізацію. Якщо діяльність організації має міжнародний характер, то додатково подаються документи, що підтверджують поширення його діяльності на територію хоча б однієї іншої держави. Союз об'єднань громадян додатково подає рішення центральних статутних органів об'єднань громадян про їх вступ у союз. Що ж стосується заяви про реєстрацію політичної партії, то вона повинна бути підтримана підпи­сами не менш як однієї тисячі громадян України, що мають виборче право. Політична партія подає також свої програмні документи.

Заява про реєстрацію об'єднання громадян за наявності всіх не­обхідних документів розглядається в двохмісячний строк. При цьому орган, що здійснює реєстрацію, може проводити перевірку відомо­стей, які містяться в документах. У випадку ухвалення рішення про реєстрацію об'єднання громадян засновнику видається свідоцтво про реєстрацію, а зареєстрованому об'єднанню привласнюється відповід­ний номер, і воно вноситься до Реєстру об'єднань громадян, що ве­деться органом, який реєструє.

Для легалізації громадської організації шляхом повідомлення про її створення до органу, що легалізує, подається заява, підписана не менш як трьома засновниками громадської організації або її уповно­важеними представниками. У заяві вказуються їх прізвище, ім'я, по батькові, рік народження, місце постійного проживання, назва ор­ганізації і місцезнаходження центральних статутних органів, а також основна мета діяльності громадської організації. Підписи в заяві по­винні бути завірені у встановленому законом порядку. Громадська ор­ганізація, легалізована таким чином, вноситься до книги обліку гро­мадських організацій, що ведеться органом, який легалізує.

Провадження з державної реєстрації транспортних засобів. Зазначе­не провадження здійснюється відповідно до Правил державної реєстрації й обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів і мотоколясок.

Транспортні засоби реєструються за юридичними і фізичними особами. Транспортні засоби, що належать декільком фізичним і юридичним особам (власникам), за їх згодою, засвідченою но­таріусом, реєструються за однією особою, на яку оформлені докумен-

502

Глава 29. Окремі види неюрисдикційних проваджень

ти, що підтверджують правомірність придбання цих засобів. У свідоцтві про реєстрацію може бути зроблений запис про те, що кон­кретна особа має право управління транспортним засобом (експлуа­тувати) і є його власником, скріплений підписом посадової особи і відповідною печаткою.

Власники транспортних засобів — юридичні й фізичні особи чи їхні представники (далі — власники) зобов'язані зареєструвати їх про­тягом 10 діб після набуття чи митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк реєстрації може бути продовжений у випадку неможливості власника транспортного засобу (хвороба, відрядження, інші поважні причини) вчасно її здійснити.

Реєстрація транспортних засобів здійснюється на підставі заяви власника і документів, що засвідчують його особу, правомірність придбання транспортного засобу, відповідність конструкції транс­портного засобу встановленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Правомірність набуття транспортних засобів, вузлів і аг­регатів, що мають ідентифікаційні номери, підтверджується докумен­тами, скріпленими підписом відповідної посадової особи і печаткою, виданими суб'єктами підприємницької діяльності, що мають відповідні спеціальні дозволи (ліцензії), митними органами, судами, нотаріусами, органами соціального захисту населення, підприємства­ми — виробниками транспортних засобів і підрозділами ДАІ.

Реєстрація набутих нових транспортних засобів проводиться за умови відповідності конструкції і технічного стану даної марки (мо­делі) транспортного засобу обов'язковим вимогам норм і стандартів, що діють в Україні, що підтверджується сертифікатом чи відповідним свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката.

Ще одним прикладом досить поширеного виду реєстраційних про­ваджень є провадження з державної реєстрації договорів оренди землі.

Державна реєстрація договорів оренди землі є офіційним визнан­ням і підтвердженням державою факту виникнення чи припинення права оренди земельних ділянок. Вона провадиться виконавчим комітетом сільської, селищної і міської ради, Київською і Севасто­польською міськими державними адміністраціями за місцем розта­шування земельної ділянки. Забезпечення реєстрації договорів орен­ди покладається на відповідні державні органи земельних ресурсів:

503

Розділ X. АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПРОЦЕС І АДМІНІСТРАТИВНІ ПРОВАДЖЕННЯ

О    районні відділи земельних ресурсів;

О управління (відділи) земельних ресурсів у містах обласного і районного підпорядкування;

О Київське і Севастопольське міські управління земельних ре­сурсів.

Для державної реєстрації договорів оренди юридична чи фізична осо­ба (заявник) подає особисто чи висилає поштою до відповідного держав­ного органу земельних ресурсів встановлений перелік документів.

У договорі оренди згідно із ст. 14 Закону України «Про оренду землі» повинні бути відзначені наступні умови: а) об'єкт оренди (місце розташування і розмір земельної ділянки); б) строк договору оренди; в) орендна плата (розмір, індексація, форми платежу, строки і порядок внесення і перегляду); г) цільове призначення, умови вико­ристання і збереження якості землі; д) умови повернення земельної ділянки орендодавцю; е) існуючі обмеження й обтяження щодо вико­ристання ділянки; є) сторона (орендодавець чи орендар), що несе ри­зик випадкового ушкодження чи знищення об'єкта оренди чи його частини; ж) відповідальність сторін.

За узгодженням сторін у договорі оренди земельної ділянки мо­жуть бути зазначені й інші умови (якісний стан земельних угідь, по­рядок виконання зобов'язань сторін, а також обставини, що можуть вплинути на зміну чи припинення договору оренди і т. ін.). Усі надані заявником документи формуються в окрему реєстраційну справу.

Державний орган земельних ресурсів у 20-денний строк перевіряє надані документи на відповідність чинному законодавству і за резуль­татами перевірки готує висновок про державну реєстрацію чи обґрун­тований висновок про відмовлення в такій реєстрації і передає реєстраційну справу відповідно до виконавчого комітету сільської, селищної і міської ради, Київської і Севастопольської міських дер­жавних адміністрацій за місцем розташування земельної ділянки для засвідчення факту державної реєстрації чи відмови в такій реєстрації.

Факт державної реєстрації засвідчується у 10-денний строк гербо­вою печаткою і підписом голови відповідної ради, Київської і Севас­топольської міських державних адміністрацій чи уповноваженої ни­ми посадової особи. Печатка і підпис ставляться на всіх екземплярах договору оренди (суборенди). Після засвідчення факту державної реєстрації договір оренди реєструється в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, що ведеться державним органом земельних ресурсів за відповідною формою.

504

Глава 29. Окремі види неюрисдикційних проваджень