§ 11.1. Атмосферне повітря як об'єкт правовоТ охорони
Атмосферне повітря є одним з основних життєво важливих елементів навколишнього середовища. Коротко його значення можна висловити так: повітря — це життя. Добре відомо, що людина здатна прожити без їжі тижні, без води — дні, а без повітря — лише хвилини.
Життя на нашій планеті можливе до тих пір, поки існує атмосфера. Атмосферою називається газова оболонка землі, а суміш газів, яка її складає — повітрям. Атмосфера виконує різні функції. Перш за все вона захищає землю від згубного впливу космосу. Без атмосфери сонце спроможне розігріти вдень поверхню землі до 100°С, а космос вночі — остудити її до мінус 100°С.
Ще зовсім недавно здавалося, що потреби людей в атмосферному повітрі можуть задовольнятись необмежене, а людська діяльність неспроможна сильно вплинути на атмосферу. Насправді ж маємо інше. Забруднення атмосфери досягло загрозливого стану і з кожним роком зростає, особливо в регіонах з розвиненою промисловістю.
В атмосфері нараховується не менше 40 різних газів. Надзвичайно важливим є кисень, який утворюється і зберігається головним чином завдяки життєдіяльності зелених рослин суші і Світового океану. Останній дає 60—70 відсотків кисню, зелена рослинність — ЗО—40 відсотків.
Кисень необхідний не тільки для живих істот, а й для топок заводів і фабрик, моторів автомобілів, тракторів, комбайнів, літаків, інших машин. Тільки за один трансатлантичний рейс суперреактивний лайнер спалює 35 т кисню. Легковий автомобіль за 1—1,5 тис. км пробігу витрачає річну норму кисню однієї людини1.
Важливе значення має вуглекислий газ. По-перше, він сприяє зменшенню тепловіддачі землі, по-друге, цей газ вкрай необхідний для розвитку рослин, що поглинають його з атмосфери. Основними джерелами надходження вуглекислого газу в атмосферу є дихання людей і тварин, процеси горіння, виверження вулканів, діяльність промислових підприємств і транспорту.
Від чистоти повітря залежить здоров'я людини, її самопочуття та працездатність. Багато доказів свідчать про тісний зв'язок між забрудненням повітря і тяжкими захворюваннями людей. Причому в першу чергу страждають органи дихання. Як показують дослідження, зростає частота катарів верхніх дихальних шляхів, бронхітів, пневмоній. Накопичено також багато даних, які свідчать про взаємозв'язок забруднення атмосфери і збільшення захворювань на рак легенів, бронхіальну астму та інші хвороби дихальних систем.
Забруднення атмосферного повітря нерідко призводить до ! загибелі сільськогосподарських культур, зниження врожайності, захворювання чи загибелі домашніх і диких тварин, несприятливо впливає на стан і продуктивність лісу, на якість води та існування в ній живих організмів.
Забруднення атмосфери відбувається з різних причин: виверження попелу і газів вулканами, пилові бурі, лісні пожежі тощо. Проте основним і найнебезпечнішим джерелом забруднення атмосфери є промислові підприємства, транспортні засоби, отрутохімікати, що використовуються у сільському господарстві.
Найбільше забруднюють повітря підприємства чорної і кольорової металургії, хімічної промисловості, цементні заводи, та ті, що працюють завдяки спалюванню різних видів палива. Великої шкоди повітряному басейну можуть завдати аварії на теплових та атомних електростанціях. Прикрим прикладом тому є Чорнобильська АЕС.
Серед транспортних засобів головними забруднювачами повітря є автомобільний і залізничний транспорт. На повітряний транспорт припадає лише 1—2 відсотки загальної кількості викидів шкідливих речовин в атмосферу.
Важливими факторами, що визначають склад забруднюючих компонентів у вихлопних газах, є склад палива, принцип дії та режим роботи двигуна, умови руху автомобілів. Максимальні концентрації шкідливих речовин характерні для вузьких вулиць міст з багатоповерховими будівлями.
Загальна кількість автомобілів у світі складає приблизно 400 млн. Кожний автомобіль в середньому за рік потребує близько 2 тис. л пального (переважно бензину). Спалюючи зазначену кількість пального, автомобіль викидає в атмосферу значну кількість шкідливих компонентів.
Проблемою забруднення атмосфери стає гумовий пил, що стирається з покришок коліс автомобілів і літаків. Один автомобіль дає за рік близько 10 кг гумового пилу.
Щодо забруднення повітря залізничним транспортом, то роблять це, головним чином, локомотиви з дизельними дви-
гунами. Під впливом забруднюючих повітря речовин, а також постійного шуму руйнуються від 14 до 73 відсотків будинків і споруд вздовж залізниць. Вони стають непридатними на 10— 20 років раніше нормативних термінів.
Значним джерелом забруднення е мінеральні добрива і пестициди. Досить часто вони зберігаються у малопристосо-ваних приміщеннях або під відкритим небом і під впливом дощу та вітру попадають у грунт та атмосферу, забруднюючи їх. Є й інші джерела забруднення атмосферного повітря в сільському господарстві — тваринницькі комплекси, промислові об'єкти, що знаходяться в сільській місцевості.
Встановлено, що забруднення атмосфери в сільській місцевості в 10—15 разів перебільшує концентрацію викідів над океаном.
Атмосферне повітря відноситься до категорії невичерпних ресурсів, але в силу своєї специфіки дуже доступне для забруднення. Тільки при спалюванні кам'яного вугілля викидається в атмосферу за рік біля 120 млн т золи, а разом з іншими видами пилу — 200—300 млн т.
Відчутно посилюють негативний вплив на атмосферу інтенсивний розвиток промисловості і сільського господарства, зростання кількості транспортних засобів, розширення досліджень космічного простору.
• Не можна не згадати про радіоактивне забруднення атмосфери і оточуючого середовища в цілому. Радіоактивні речовини потрапляють в атмосферу трьома шляхами: в результаті природної радіоактивності, радіоактивності, що пов'язана з роботою атомних установок і в результаті ядерних вибухів. Природна радіоактивність існує в оточуючому середовищі постійно, вона не спричиняє пагубного впливу.
Велике занепокоєння викликають два інших шляхи потрапляння радіоактивних речовин в атмосферу. Аварії на атомних електростанціях і підприємствах атомної промисловості, а також ядерні вибухи можуть різко збільшити радіоактивне забруднення місцевості й атмосферного повітря.
Дуже гострою є проблема поховання радіоактивних відходів, яких все більше накопичується у світі.
Вирішувати проблему охорони атмосферного повітря і довкілля в цілому треба передусім за допомогою досягнень науково-технічного прогресу, які забезпечують будування найефективніших очисних споруд, запровадження нових екологічно надійних технологій виробництва. Треба виходити з того, що науково-технічний прогрес не тільки спричиняє забруднення атмосферного повітря, а й своїми досягненнями може сприяти також його зберїї^нню, відновленню і поліп
шенню. Треба тільки розумно скористатися науковими аосяг-неннями.
Найбільш ефективними заходами у справі охорони атмосферного повітря є запровадження безвідходних і маловідход-них виробничих процесів, оснащення джерел забруднення газоочисними і пилевловлювальними установками, перепрофі-лювання виробництва, переведення підприємств на інші види сировини і палива.
Відомо, що раніше шкідливі домішки, які потрапляли у повітряний простір, відносно легко нейтралізувались, тому що атмосфера мала здатність до самоочищення. Але зі зростанням у повітрі забруднюючих речовин здатність атмосфери до самоочищення поступово втрачається. Ось чому виникає гостра необхідність всебічного і цілеспрямованого позитивного впливу на атмосферу за допомогою правових норм.
Правову основу з цього питання складають Закони України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25 червня 1991 р., «Про охорону атмосферного повітря» від 16 жовтня 1992 р., «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 27 лютого 1994 р., постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про порядок здійснення державного обліку в галузі охорони атмосферного повітря» від 29 грудня 1993 р. та деякі інші нормативні акти.
Зазначені документи спрямовані на збереження сприятливого стану атмосферного повітря, його відновлення і поліпшення, для забезпечення екологічної безпеки життєдіяльност" людини, а також відвернення шкідливого впливу на навколиш нє природне середовище. Вони визначають правові й організаційні основи та екологічні вимоги в галузі охорони та використання атмосферного повітря для виробничих потреб, а також зміцнення правопорядку і законності в цій галузі.