§ 1. Поняття права водокористування. Загальна характеристика
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148
Право водокористування являє собою право конкретного суб 'єк-та користуватися, володіти, а у певних випадках і розпоряджатися наданим ГІому~в визначеному порядку відповідним водним об 'єктом у.межах, передбачених водним 'Іаконодавством. Отже, кожен водокористувач ттовинен здійснювати свої права і обов'язки в межах, встановлених правовими приписами. Держава як власник водних ресурсів зацікавлена у раціональному використанні всіх водних об'єктів, розташованих на території України.
Правове регулювання користування водами обумовлено об'єктивними екологічними факторами. Так, річний стік вод в України складає в середньому 83,5 млрд. куб. метрів, а в маловоднЦзоки-він-змен-шується до 4&,8нШїрд. куб. метрГв. Зараз в Україні в багатьох південних районах відчуваєтьсяТїефІЇШт'Води, тому необхідно будівництво каналів і водосховищ. Основними-джерелами води в Україні є Дніпро, «також Дністер^П]вде*н«тїНїур, Десна, Сіверський Донець та ін. Наукові дослідження свідчать, що в Україні запаси води на душу на-• селення менше в 15 разів, ніж в Росії, в 3,5 рази менше»,ніж в Білорусі. Право водокористування можна розглядати у вузькому і широко-МУ значенні. Воно може виступати як суб"єктивне право, яке вклю-і Чає в себе низку правомочностей, і як правовий інститут, що охоплює їй водокористування та права і обов'язки водокористувачів. ^Процесі фактичної реалізації суб'єктивного права виникає водне ^відношення. Право водокористування займає одне з централь-1 місць, враховуючи, що води надаються державою тільки в^рри-І (ст. 6 Водного кодексу України)'. Тому будь-яТсаТосподарсь-'нша діяльність суб'єктів повинна здійснюватися в межах норм встановлених державою.
1»пРавоЕ "их,
Відомості Верховної Ради України 1995. № 24 Ст 189. 2000. № 45. Ст 390.
245
Особлива частина
Право водокористування має відповідні об 'єкти, під які міютьсЯ сформовані природою або створені штучно елемент лишнього середовища, де зосереджуються води (ст. 1 ВК Ук
Об'єктом права виступає найчастіше відокремлена ділі ного об'єкта, надана конкретному водокористувачу в кору для певної мети. Його індивідуалізуючими ознаками є місце|] вання і розміри водного об'єкта. Особливістю водних об'е що їх розміри не нормуються в правовому порядку. Розміри 1 ються в кожному конкретному випадку з урахуванням мет ристування та інших факторів. До об'єктів права водокориС не належать води, які знаходяться в атмосфері, ґрунті, вода; тканинах, а також вода, відокремлена від природного середов приклад, вода, яка потрапила з водоймища до водопроводі| вуарів та інших ємкостей перетворюється на звичайну товар ріальну цінність.
Конкретний перелік водних об'єктів дано у ст. З ВК Укр 1) поверхневі води; природні водойоми (озера); водотоки струмки); штучні водойоми (водосховища, ставки) і кане водйі об'єкти; 2) підземні води та джерела; 3) внутрішні мс та територіальне море: При цьому річки, в свою чергу подЙ| на великі, середні і малі (ст. 79 ВК України).
Залежно від правового режиму водні об'єкти поділя» водні обЧ^ц^зжмшРлаздка^ного.І. місцевого значендя України). Відповідно до дан^статті^овддТПТХ-вб^сктГв заг жавного значення належать: внутрішні морські водитатері-море; підземні води, які є джерелами централізованого водогі ня; поверхневі води (озера, водосховища, річки, канали), дяться і використовуються на території більш як однієї також їх притоки всіх порядків; водні об'єкти в межах тер? родно-заповідного фонду загальнодержавного значення,, віднесені до категорії лікувальних. До водних об'єктів значення належать поверхневі води, що знаходяться і вин ються в межах однієї області і які не віднесені до водних;1| загальнодержавного значення; підземні води, які не джередом.І*в«<п5алтзтта»в*І&-«одопостачанняГ Цей поділ"" особливості правового регулювання їх використання.
За своїми природними характеристиками водні об'єк ються надідверхневі|.оіцземні. Поділяються водні об'єкти! і природні. З урахуванням державно-правового статусу вод* поділяються на внутрішні та територіальні. Перші розтав межах державних кордонів, другі - це прибережні морські і
246
Роздп XI Правове регулювання використання та охорони вод
[«ріпки 12 морських миль від лінії найбільшого відпливу як на ма-ерик).так' на островах, що належать Україні, або від прямих вихідних ліній, що з'єднують відповідні точки.
Суб'єктами права водокористування-можуть бути підприємства, устаяовй, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства (ст. 42 ВК України,). Тобто це особи, здатні мати і здійснювати права і нести юридичні обов'язки. Класифікація суб'єктів права водокористування ьдійснюється за різноманітними ознаками, включаючи і види права водокористування. Згідно з названою статтею ВК України усі водокористувачі поділяються на: первинних ^гих, що мають власні водозабірлні_споруди і відповідне обІїсОПТа^щя^ддя забору води, та ^ориннІц^=^а1<ихГщо1Іе мають_власних водозабірних споруд Гот-, римують водУз водозабірних спорудПгі^ІйннїІІ^водшсб^їїстува1'''"* та скидають стічні води в їх системи на умовах, що встановлюються між ними.
У сучасних умовах для права водокористування характерна {платність. УМОВИ платності за використання водних об'єктів (їх частин) визначаються насамперед ВК України та конкретизується у відповідних нормативних янтах.
Так, визначено, щазбірза спеціальне водокористування справ-
^***м* **^ < *»*-^ч ймім*'» "^7і ц____ц.ІмІЯ'1' І І ™»Г------^ $*М$***-.*- ' ,,
ляється з метою стимулювання раціонального використання шхоро'1-ни вод та відтворення водних ресурсів і включає збір за використання води водних об'єктів та за скидання в них забруднюючих речовин. Розмір збору за викорцстандя. §оди водних об'єктів визначається на основі' нормативів збору, фактичних обсягів використаної води та встаношіенихитімітівдикористання води. Розмір же збору за скидання забруднюючих?е_човин у водні об'єкти визначається на основі нормативів збору, фактичного обсдпі^І*|№'3§бруднммвці4Х рено&ин та встановяейих'лімітів скиду. МП/\/\/'І
І в першому, і в другому випадку залежно від виду збору Кабінет Міністрів України відповідними п'бстано'ва'ми встановлює нбрмати-
\ВИ Зборів І ПОрЯДОК ГПрІППТТПЦД ТІІ1ПШ 'ІІЇІТрІІГ
Загальні принципи екологічного права притаманні і праву водокористування з урахуванням деяких особливостейз_які обумовлені ПеЦифікою водних об'єктів. Це насамперед та^п^шципи^кономне І/ "Користання води| інедрпущення засмічення, забруднення та вичер-|) ання водних об'єХтів^гїравове встановлення спеціальних видів во-I к°Ристування» специфіка визначення збитків, завданих водним '^УРсам, та інші.'
247
Особлива частина