Наиболее тесное сотрудничество в рамках Содружества сложилось между Россией и Беларусью.

2 апреля 1996 г. президенты двух государств подписали договор об образовании Сообщества России и Беларуси. Перед Сообществом была поставлена задача формирования единого экономического пространства, восстановления объединенной транспортной и энергетической системы, общего научно-технологического и информационного пространства, формирования единой законодательной и нормативно-правовой базы.

2 апреля 1997 г. президентами двух государств был подписан Договор о Союзе Беларуси и России, а 23 мая 1997 г. - Устав Союза. Главными целями Союза стали дальнейшее правовое закрепление отношений сотрудничества, повышение уровня жизни наших народов, ускорение социально-экономического развития государств, обеспечение безопасности Союза, согласование внешней политики.

В конце 1998 г. Россия и Беларусь сделали исторический шаг по пути единения двух братских стран и народов: 25 декабря в г. Москве президенты двух государств подписали Декларацию о создании в 1999 г. Союзного государства, Договор о равных правах граждан и Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования.

На пути создания Союзного государства Россия и Беларусь осуществят следующие совместные шаги:

в политической сфере - до середины 1999 г. будет разработан и вынесен на всенародное обсуждение Договор об объединении России и Беларуси в Союзное государство; будут созданы единые государственные органы и соответствующие наднациональные органы управления, сформирован единый бюджет; будет выработан механизм проведения общей политики в международных делах, в вопросах обороны и безопасности;

в экономической сфере - к середине 1999 г. будет создана единая для всех субъектов хозяйствования правовая среда, сформировано единое таможенное пространство, унифицированы гражданское и налоговое законодательство, валютное регулирование и денежно-кредитная система;

в социально-гуманитарной сфере - будет активно осуществляться сближение социальных стандартов и гарантий трудовой деятельности, пенсионного обеспечения, предоставления льгот, применения норм безопасности труда. Будут обеспечены соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, единство подходов к развитию образования, культуры и науки, взаимообогащения национальных культур при сохранении и развитии этнической и языковой самобытности народов.

В связи с подписанием Декларации о дальнейшем единении России и Беларуси Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации выступил с Заявлением, в котором поддержал документ, направленный на продолжение и углубление устойчивого поэтапного движения к добровольному объединению России и Беларуси в союзное государство при сохранении их национального суверенитета. Совет Федерации считает, что Российская Федерация и Республика Беларусь вступят в XXI век как союзное государство и смогут, используя результаты углубленной интеграции, обеспечить динамичное развитие экономики, решить социальные проблемы во имя благополучия и повышения уровня жизни народов обоих государств. По мнению Совета Федерации, имеются все предпосылки для того, чтобы создаваемое союзное государство заняло достойное место в международном сообществе.

28 апреля 1999 г. президенты России и Беларуси подписали в Москве 11 совместных документов и три концепции, определяющие сближение правил жизни двух государств в ряде конкретных областей.

Таким образом, можно констатировать, что курс на создание Союзного государства выдерживается, и можно надеяться, что совсем скоро оба наших народа будут жить единой семьей.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

Каким образованием является СНГ с точки зрения международного права?

Назовите цели и принципы Содружества.

Каковы функции органов СНГ?

Расскажите о военно-политическом сотрудничестве в рамках Содружества.

Как решается проблема прав человека в СНГ?

Как осуществляется экономическое сотрудничество в СНГ?

ЛИТЕРАТУРА

Блищенко И. П. Международно-правовые проблемы государств, входящих в СНГ // Московский журнал международного права. 1997. № 1. С. 4.

Гречко Л. В., Шинкарецкая Г. Г. Понятие конфедерации и СНГ // МЖМП. 1994. № 2. С. 63.

Моисеев Е.Г. Правовой статус Содружества Независимых Государств. М., 1995.

Моисеев Е.Г. Международно-правовые основы сотрудничества стран СНГ. М., 1997.

О совершенствовании правовых и политических основ деятельности СНГ (рекомендации Российской академии наук) // Дипломатический вестник. 1994. № 19-20. С. 57.

Политико-правовые проблемы Содружества Независимых Государств // Государство и право. 1993. № 7. С. 107.

Пустогаров В. Правовой статус СНГ // Государство и право. 1993. № 2. С. 27.

Пустогаров В. Содружество в ракурсе международного права // Международная жизнь. 1992. № 8. С. 23.

Страны бывшего СССР и европейская безопасность. М., 1994.

Фисенко В. Н., Фисенко И. В. Хартия сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств // МЖМП. 1993. № 3. С. 37.

Шреплер Х.-А. Международные экономические организации. Справочник. М., 1998. С. 270.