Маркетинг в сфере муниципального управления объединяет и интегрирует все виды управленческой деятельности, которые основываются на выявлении и учете потребностей и интересов всего общества и отдельных социальных слоев, групп населения, на стимулировании полезных обществу новых потребностей и интересов. Отдельные социальные группы и слои населения должны видеть, что действия органов системы муниципального управления приводят к комплексному эффекту удовлетворения их нужд, запросов и потребностей.

Следовательно, система маркетинговой деятельности состоит из следующих компонентов: кадровый и политический маркетинг, маркетинг жилищной сферы, маркетинг услуг образования и здравоохранения и т.д.

Кадровый маркетинг - это систематизированный процесс, направленный на определение, прогнозирование и удовлетворение потребностей муниципального образования в квалифицированных менеджерах и специалистах.

Этот процесс состоит из следующих этапов:

1. Информационный этап. Сбор статистических данных и другой необходимой информации, ее обработка и анализ кадровой ситуации в регионе, а также наиболее вероятных вариантов ее развития в перспективе.

2. Этап разработки проектов кадрового плана. Анализ кадровых ситуаций и перспектив их развития создает основу для разработки альтернативных вариантов. Проводятся исследования альтернативных проектов кадрового плана и их влияния на достижение целей организации в муниципальном образовании.

Результаты анализа человеческих ресурсов должны указывать на то, что нужно уточнить или изменить в кадровой политике организаций в муниципальном образовании в условиях рыночных отношений. Роль кадрового маркетинга состоит в том, чтобы добиться такого состояния развития организаций, что в них будет нужное количество персонала нужного профиля в нужное время и приемлемой для организации стоимости.

3. Этап принятия решения. На этом этапе утверждается один из наиболее обоснованных вариантов плана в качестве обязательного ориентира для организации. В деятельности современной кадровой службы основная проблема заключается в том, что пока службы по работе с персоналом не будут заниматься развитием организаций в целом, им уготована роль агентства-рекрутера при заказчике, плохо представляющем положение дел.

По итогам анализа раскрывается практическое значение такого основополагающего элемента маркетинга, как сегментация рынка труда - источника кадров для организаций в муниципальном образовании. Система целевого подбора кадров требует значительных исследований в области целевого маркетинга, чтобы провести четкие разграничения между сегментами кадрового рынка, выделить признаки сегментирования, главным из которых является степень квалификации. В соответствии с объектами и содержанием деятельности определяется структура знаний, умений

и навыков, а также собственно требования к профессиональной деятельности и психике человека. На основе изучения опыта российских и зарубежных кадровых служб предложена система подходов, методов и методик, позволяющая выработать стратегию и тактику отбора кадров.

загрузка...

До настоящего времени целенаправленная подготовка кадров для выполнения функций государственного и муниципального управления не осуществлялась. В большинстве случаев в государственных и муниципальных структурах работают специалисты, не владеющие системой знаний в области государствоведения и правоведения, политологии, социологии, маркетинга и управления, психологии и информатики.

В условиях формирования новых государственных и муниципальных структур власти, создания инфраструктуры рынка ощущается острая необходимость в специалистах нового типа, способных компетентно выполнять задачи, связанные с обеспечением функционирования государственных институтов, осуществлением контрольно-регулирующих функций государства.

Специалисты, выполняющие функции муниципального управления, должны решать следующие задачи:

разрабатывать муниципальную стратегию и тактику применения политических, экономических и социально-психологических методов в управлении макро- и микроэкономикой;

осуществлять финансово-экономический анализ функционирования муниципального образования;

прогнозировать финансово-экономическое и социально-политическое развитие муниципального образования;

разрабатывать программы эффективной налоговой политики, методов формирования и исполнения бюджетов;

разрабатывать программы муниципального управления;

организовывать и проводить социологические исследования в муниципальном образовании, выявлять условия психологической адаптации населения к конкретным результатам проведенных в муниципальном образовании политических и экономических реформ;

осуществлять, диагностику экономической системы муниципального образования;

изучать влияние элементов инфраструктуры рынка на развитие муниципального образования, его систему управления;

анализировать и совершенствовать информационное обеспечение системы управления муниципальным образованием;

регулировать социально-экономические пропорции в развитии различных отраслей промышленности в муниципальном образовании;

определять узловые экологические проблемы и формировать подходы к выработке организационно-технических, административно-правовых и экономических путей их решения;

изучать и оценивать социально-демографическую ситуацию в муниципальном образовании;

исследовать социально-политическую структуру муниципального образования и проводить контент-анализ средств массовой информации;

исследовать проблемы социальной напряженности в муниципальном образовании;

анализировать соответствие структур управления объектам управления в муниципальном образовании;

вырабатывать рекомендации по структуре и формам деятельности местных органов власти, оптимизации горизонтальных и вертикальных связей по взаимодействию законодательных (представительных) и исполнительных структур.

Одним из видов муниципального маркетинга является маркетинг рынка образовательных услуг.

Привлекательность сегментов рынка моделируется и рассчитывается по формуле

П = а × b × с × d,

где а - общее количество образовательных услуг по профилю, оказанных в данном географическом сегменте в учебном году;

b - доля рынка соответствующих образовательных услуг и продуктов образовательного учреждения по длительности их оказания, цене или другому фактору, по которому у данного учебного заведения могут наблюдаться значительные преимущества перед конкурентами;

с - доля образовательных услуг и продуктов, реализованных по наиболее предпочтительным для данного учреждения каналам их продвижения;

d - доля, которую учреждение будет стремиться получить, завоевать в этом сегменте рынка.

Проведенная сегментация потребительского рынка образовательных услуг обнаружила достаточно сложную мотивационную основу.

Другим видом муниципального маркетинга является маркетинг жилищного рынка. Для изучения рынка жилья необходимо осуществлять оценку потребностей в жилище. Для этого используется следующая формула:

Е = K(E1 + Е2 + Е3 + Е4 + Е5 + E6(t) + E7(t)),

где E(t) - общая потребность в количестве новых жилищ, требующихся на период t;

К - коэффициент наличия незаселенных жилищ;

Е - количество благоустроенных жилищ, требующихся для:

Е1 - бездомных;

E2 - лиц, проживающих в непригодных условиях;

Е3 - лиц, совместно проживающих с другими семьями в непригодных условиях;

E4 - ликвидация перенаселенных жилищ;

Е5 - замена малопригодных жилищ, которые невозможно отремонтировать;

E6(t) - обеспечение возможного прироста домохозяйств за период t;

E7(t) - замена выбывающих из фонда отслуживших жилищ за период t.

В муниципальном образовании общее руководство рынком жилья осуществляет администрация, которая организует процесс изучения состояния жилого фонда, а также спрос и предложение независимо от ведомственной принадлежности.

Маркетинг непроизводственной сферы. Непроизводственная сфера позволяет удовлетворить социальные потребности в жилище, услугах образования и здравоохранения, профессиональном признании и политических пристрастиях. На удовлетворение этих потребностей оказывают влияние государственные и муниципальные органы власти и управления и политические институты. При прогнозировании развития рынка непроизводственной сферы необходимо изучить эти факторы и их влияние на маркетинговую деятельность муниципального образования.

Маркетинговая деятельность в сфере здравоохранения состоит из следующих этапов:

определение, прогнозирование и удовлетворение потребностей в медицинских услугах лечебно-профилактическим учреждением или посредником - страховой медицинской организацией;

разработка стратегии маркетинга лечебно-профилактического учреждения, страховой медицинской организации на рынке медицинских услуг;

сегментация рынка медицинских услуг и поиск рыночной ниши или рыночного окна;

разработка планов маркетинга в конкретной демографической ситуации в зависимости от платежеспособного спроса населения, конъюнктуры рынка медицинских услуг, реальных возможностей организации;

разработка и выбор каналов продвижения медицинских услуг;

создание рынка новых медицинских услуг;

определение факторов, влияющих на покупательское поведение на рынке медицинских услуг;

создание служб маркетинга и организация маркетинговой деятельности;

обеспечение рентабельности производства медицинских услуг.

Знание потребностей населения на рынке медицинских услуг муниципального образования и в целом в России создает научную основу для разработки и эффективной реализации долгосрочных целевых комплексных программ, которые могут быть направлены как на удовлетворение потребностей, так и на формирование спроса, покупательского поведения.

Для осуществления маркетинговой деятельности муниципального образования необходимо создать информационно-маркетинговый центр. Функции информационно-маркетингового центра:

организация системных потоков информации, позволяющих администрации муниципального образования принимать оптимальные, экономически обоснованные решения по всему комплексу проблем, связанных с изучением, прогнозированием и удовлетворением потребностей потребителей, производством и реализацией товаров и услуг, как потребительского назначения, так и производственно-технического, инвестированием в эти сферы, кредитованием в эти сферы, ценовой и налоговой политикой;

экспертиза, консультирование, разработка проектов и подготовка заключений по вопросам производства товаров и оказания услуг;

организация финансирования освоения, выпуска новых товаров и предоставления новых услуг путем привлечения инвестиций;

анализ информации о состоянии региональных и местных рынков промышленной и непромышленной сфер, их перспективах развития;

анализ товарных потоков и каналов товародвижения;

подготовка систематизированных сведений о конъюнктуре и тенденциях изменения цен на региональных, муниципальных рынках товаров и услуг России и СНГ;

разработка прогнозов объема и структуры спроса по различным группам и видам товаров и услуг промышленной и непромышленной сфер;

содействие кооперации промышленных и непромышленных структур в организации проектирования, инвестирования и выпуска товаров и оказания услуг;

предоставление системы услуг по формированию договорных связей с потенциальными поставщиками сырья, материалов, комплектующих изделий, знаний, а также с каналами товародвижения;

участие в создании фирменной торговой сети;

предоставление услуг по стандартизации и сертификации продукции;

разработка и проведение рекламных кампаний в целях формирования спроса на отдельные товары и услуги;

организация и проведение выставок и ярмарок с целью реализации товаров и услуг и изучения конъюнктуры, конкурентоспособности изделий и услуг на соответствующих рынках;

выпуск специализированных информационных изданий по комплексу маркетинга в регионах;

маркетинговые исследования ресурсного потенциала в регионе и муниципальном образовании.