§1. Загальна характеристика судової влади, її" структура
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131
Якщо законодавча і виконавча влада покладаються конституціями саме на вищі державні органи (парламент, глава держави та уряд), то судова - на всю сукупність судових органів від низових до верховних. Кожен з судових органів розглядає і вирішує конкретні справи абсолютно самостійно, керуючись виключно законом. Носієм судової влади є всі судові органи, а не тільки верховний суд.
Сукупність судів (іноді і їх діяльність) називається судовою владою.
Соціальна роль судової влади (в демократичному суспільстві) полягає в тому, щоб в юридичних конфліктах забезпечувати панування права, вираженого в різних нормативно-правових актах. Здійснюючи правосуддя, судова влада вводить державне насильство в цивілізовані рамки, гарантуючи захист законослухняних громадян від свавілля з боку держави та іншіх суб'єктів.
Із усіх влад - судова найслабша. По-перше, вона не спирається на волевиявлення виборців, як, наприклад, законодавча. По-друге, вона не має в своєму розпорядженні силових структур, як виконавча. Сила судової влади полягає в повазі цивілізованого суспільства до права і до суду як його справедливого застосувача.
Структура судової влади охоплює, передусім, суди. У країнах англосаксонської правової системи вони утворюють єдину систему, в якій різні гілки замикаються на єдиному верховному суді.
У країнах континентальної системи права існують декілька незалежних один від одного систем спеціалізованих судів на чолі зі своїми вищими судами (полісистема).
У країнах з романською правовою системою і деяких інших часто поряд із системою судів загальної юрисдикції (тобто тих, що розглядають цивільні і кримінальні справи) створюється окрема система адміністративної юрисдикції (Франція, Італія - Державна рада; Швеція - Верховний адміністративний суд; Болгарія, Чехія - адміністративні суди). Там, де адміністративні суди не утворюють замкнуту систему, вони являють собою особливу гілку судів загальної юрисдикції.
Подібне становище і з військовими судами. У багатьох державах військові суди в мирний час не створюються, а там, де існують, вони також утворюють особливу гілку судів загальної юрисдикції.
Особливе місце в країнах континентальної Європи, включаючи і постсоціалістичні, займають Конституційні суди. У деяких країнах існують суди для розгляду справ про конституційну відповідальність вищих посадових осіб (Високий Суд правосуддя у Франції; Державний трибунал у Польщі).
У ряді мусульманських країн нарівні з державними діють шаріатські суди.
Демократичні конституції, зазвичай, містять заборону надзвичайних судів, які можуть діяти поза встановленою законом процедурою.
Структурою судової влади охоплюються, крім судів, деякі інші види державних органів і установ, що обслуговують судову владу. Серед них:
1) органи попереднього розслідування;
органи прокуратури (в деяких державах вони являють
собою систему, в інших ні, але вони підтримують
функціональний зв'язок);
адвокатура;
судова поліція тощо.
Прокуратура. Це орган, функції якого полягають у: 1) кримінальному переслідуванні осіб, які здійснили злочинні діяння; 2) підтримці публічного обвинувачення в суді; 3) нагляді за законністю попереднього розслідування злочинів і утримання осіб у місцях позбавлення свободи; 4) загальному нагляді за дотриманням законності в державі.
В переважній більшості країн прокуратури до складу конституційних інститутів не входять, однак основні елементи їх статусу як правило закріплюються в конституціях. Більш детально їх статус регулюється спеціальними законами і судово-процесуальним законодавством.
Виходячи з місця прокуратури в системі державних органів, можна виділити чотири групи країн:
країни, де прокуратура знаходиться у складі міністер
ства юстиції (США, Франція, Польща, Японія), а міністр юс
тиції - це генеральний прокурор;
країни, де прокуратура включена до складу
суддівського корпусу (магістратури) і знаходиться при судах
(Іспанія, Італія).
країни, де прокуратура виділена в окрему систему і
підзвітна парламенту (це колишні соціалістичні країни) за
схемою: Парламент - генеральний прокурор - прокурори
нижчої ланки.
країни, де прокуратура відсутня взагалі (Великобри
танія). Генеральний атторней очолює адвокатський корпус,
представники якого в необхідних випадках виступають на су
дових процесах як обвинувачі. Коли ж розглядаються особли
во важливі кримінальні справи, обвинувачення підтримує
спеціальна посадова особа - директор публічних слухань.
Адвокатура. Це об'єднання висококваліфікованих юристів, що професіонально надають юридичну допомогу фізичним і юридичним особам.
Конституції дуже рідко згадують про адвокатуру. У переважній більшості країн статус адвокатури, як правило, регулюється законами. Але є і виключення. Прикладом є одна з двох адвокатських корпорацій у Великобританії - корпорація баристерів. Ця привілейована корпорація об'єднує найбільш кваліфікованих адвокатів, які мають справу виключно з вищими судами. В її організацію і діяльність держава традиційно не втручається. Крім неї існує корпорація соліситорів, статус якої регулюється Актом про соліситорів. Вони готують справи для баристерів, ведуть менш важливі справи.
У Великобританії на будь-яку судову посаду можна потрапити тільки через адвокатуру.
У США найбільш впливовим загальнонаціональним об'єднанням адвокатів є Американська асоціація юристів. Єдиного законодавства щодо адвокатури немає, але є законодавство штатів, судові правила, а в ряді штатів - статути адвокатських об'єднань.
У Франції, Німеччині та інших європейських країнах статус адвокатури регулюється Законами про адвокатуру.
Послуги адвокатів високооплачувані і законодавство в демократичних країнах зазвичай передбачає пільги незаможним аж до надання юридичної допомоги за державний кошт.
Інші допоміжні органи і установи. Вони також рідко знаходять своє регулювання в Конституціях, але окремі приклади такого регулювання є. Конституція Румунії (ст.129) передбачає судову поліцію, що знаходиться на службі судових інстанцій. Конституція Болгарії встановлює, що слідчі органи знаходяться в системі судової влади і здійснюють попереднє слідство з кримінальних справ.