§2. Конституційна регламентація економічної організації суспільного життя
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131
Конституційна регламентація суспільного життя в різних країнах неоднакова за формою і обсягом. У сфері економічної організації вона протягом тривалого часу зводилась до закріплення в основних законах права власності.
Інститут власності - це форма присвоєння благ та відношення між людьми з його приводу. За своїм характером власність поділяється на два види:
1) публічна власність, яка за своїм характером відрізняється неподільністю;
![]()
2)
приватна власність - подільна. Суб'єктами публічної власності є:
держава:
суб'єкти федерації;
самоврядна місцева територіальна община;
- громадські формування.
Суб'єктами приватної власності можуть бути будь-які юридичні або фізичні особи.
Публічний або приватний характер власності визначається режимом майна, а не тим, хто є власником. Публічна власність завжди є колективною. Приватна може бути індивідуальною, груповою, сімейною, акціонерною тощо. Перехід публічної власності у приватну називається приватизацією.
Історично право власності розглядалось як природне право людини. "Власність є правом недоторканним і священним, і ніхто не може бути позбавлений її інакше, ніж у випадку встановленої законом явної суспільної необхідності і за умов справедливого і попереднього відшкодування", - записано у ст.17 Декларації прав людини і громадянина 1789 року. Отже, наприкінці XVIII ст. право власності не характеризувалося як політичний і юридичний абсолют. Доля власності, що належала окремим особам, пов'язувалася з об'єктивними соціальними потребами. Відповідні конституційні формулювання вже тоді відображали намагання узгодити інтереси особи і суспільства.
З цієї статті Декларації прав людини і громадянина по суті випливає юридична модель конституційної гарантії власності:
право власності невід'ємне;
позбавлення цього права можливе тільки як виняток;
порядок позбавлення повинен бути встановлений за
коном;
закон, в свою чергу, має визначити такі випадки суспільної необхідності, за яких можливо позбавлення суб'єкта права власності;
ця необхідність повинна бути очевидною;
позбавлення права власності можливе лише з відшко
дуванням;
відшкодування повинно бути попереднім.
У СТ.14 Основного закону ФРН сказано: "Власність зобов'язує. Користування нею повинно водночас служити
ьному благу". У ст.29 Конституції Японії зазначено, що 'право власності визначається законом у такий спосіб, щоб воно не зачіпало суспільного добробуту". Цим за приватною зласністю прямо визнається соціальна функція, а сама власність тісніше прив'язується до потреб суспільства в цілому.
Розширення змісту і обсягу діяльності у сфері економіки спричинило зміни в державному механізмі, які знайшли своє відображення в основних законах. Зокрема, в Конституції Франції міститься спеціальний розділ, присвячений Економічній і соціальній раді - органу, до повноважень якого входять консультування уряду з відповідних питань і розробка законодавчих пропозицій. Утворення подібного консультативного органу - Національної ради економіки і праці - передбачено також Конституцією Італії.
Принципи економічної діяльності, які, як правило, закріплюються в конституціях:
використання національних багатств у загальних інтересах незалежно від того, хто їх власник; державне планування чи прогнозування економічного
життя;
забезпечення приватної конкуренції і недопущення
приватних монополій;
особлива охорона національного капіталу і виробника. Важливим компонентом економічної підсистеми є фінансова система, через яку держава вирішує фінансові завдання, регулює бюджетні і податкові відносини.