Криминальная ситуация в России никогда не была благополучной или хотя бы стабильно умеренной. Данное обстоятельство следует подчеркнуть особо, поскольку в последнее время идеализируются, приукрашиваются различные стороны давнего прошлого страны, того, что имело место до 1917 г.

Как правило, в России довольно значительным было число регистрируемых преступлений, наблюдался их устойчивый рост. Так, только серьезные преступления, исчисляемые количеством уголовных дел, рассматриваемых лишь так называемыми общими судебными учреждениями, с 1890 г. по 1913 г. увеличились на 72,1%. Темпы роста таких преступлений превышали темпы роста населения в 3 раза. По неполным данным, всеми судами России ежегодно возбуждалось от 3,5 до 4 млн уголовных дел, по которым осуждалось не менее 2 млн человек. В структуре преступности до 2/3 составляли имущественные преступления, имелась профессиональная преступность.

В период с октября 1917 г. по 1961 г., т. е. с победы Октябрьской революции до коренной реформы уголовного законодательства (1958-1961 гг.) преступность в стране претерпевала существенные изменения. На преступность первого десятилетия наибольшее влияние оказывали причины и условия, связанные с обстановкой и последствиями первой мировой войны, революции и гражданской войны. В один миг рухнули многовековые общественные, государственные, правовые, религиозные устои российского общества. Практически все жители страны были втянуты в криминальный водоворот либо в качестве преступников (соучастников), либо жертв преступлений. Прямыми и косвенными его жертвами (потерпевшими) стали от трети до половины населения. В годы гражданской войны большое распространение получили бандитизм, массовые беспорядки, значительно возросло число тяжких преступлений против личности, разбоев, грабежей, краж. Широкие масштабы приняла экономическая преступность - спекуляция, контрабанда, мошенничество.

С окончанием гражданской войны и переходом к новой экономической политике в динамике преступности обнаруживается прекращение темпов ее роста, намечаются тенденции к снижению. Сократилась имущественная преступность. Основной предпосылкой снижения преступности была начавшаяся нормализация экономической жизни, равно как и всей обстановки в стране.

В период нэпа значительно возросло число экономических преступлений владельцев и служащих частных контор, магазинов, ресторанов и т. д. Среди других преступлений наибольшее распространение получили хулиганства, кражи, самогоноварение.

Доля преступности несовершеннолетних значительно снизилась и, по данным уголовной статистики, была относительно небольшой (3-5%).

В 1926-1929 гг. продолжает проявляться тенденция к снижению уровня преступности, хотя и неравномерно.

С начала 30-х годов в жизни общества стали все больше проявляться закономерности и тенденции, свойственные тоталитарным режимам с их всеобъемлющим контролем за поведением людей, полной экономической зависимостью граждан от государства, идеологическим единомыслием, приматом государства над личностью. К тому же многочисленные преступления правящей верхушки оставались невыявленными и безнаказанными. Этими и некоторыми другими причинами объяснялся сравнительно невысокий уровень преступности в 30-х годах.

В годы войны с гитлеровской Германией (1941-1945 гг.) преступность приобретает выраженный характер "военизации". Растут дезертирство, другие типичные воинские преступления в условиях боевой обстановки и тыла. Экономические бедствия оживили корыстно-насильственную преступность (разбои, грабежи), а также кражи, спекуляцию.

Послевоенная разруха, бездомность, беспризорность привели к росту как имущественных и хозяйственных, так и насильственных преступлений. Социальная дезадаптация части демобилизованных, осевшее в руках населения огнестрельное оружие способствовали всплеску корыстно-насильственной преступности, в том числе бандитизма.

загрузка...

В последующие годы тенденция экономической и социальной стабилизации обусловила определенное снижение преступности. Однако со второй половины 50-х годов снова начинают преобладать негативные характеристики динамики преступности.

С середины 60-х годов и до первой половины 80-х годов (1965- 1985 гг.) шло нарастание преступности, причем каждые пять лет прирост средних коэффициентов преступности почти удваивался (см. таблицу 1).

Таблица 1

Общее количество зарегистрированных преступлений

в России в 1961--2000 гг.

 На резкий всплеск числа зарегистрированных преступлений в 1983 г. оказало влияние повышение требований к регистрационной дисциплине. В целом же цифры преступности свидетельствовали о том, что кризис общества нарастал, преступность увеличивалась и становилась все более общественно опасной.

Период перестройки характеризовался противоречивыми процессами: в 1986-1987 гг. - снижением ситуативной, зависимой от пьянства преступности с одновременным ростом корыстной ее части, а с 1988 г. - интенсивным нарастанием всей преступности.

В 1991 г. в стране происходит резкий переход к рынку, который повлек за собой столь же стремительное увеличение преступности, пиковые значения которой приходятся на 1993 г. За 5 лет преступность возросла в 1,73 раза. Ситуация приобрела характер криминального кризиса, основными чертами которого являются: резкое снижение активности правоохранительных органов в выявлении и раскрытии преступлений (раскрываемость в 1992 г. составляла 46,9%); снижение удельного веса арестов в качестве меры пресечения за совершение опасных преступлений; сокращение доли наказания в виде лишения свободы как в общей структуре наказаний, так и по многим тяжким преступлениям на фоне негативных тенденций в преступности. Одновременно это время отмечено структурной перестройкой преступности, усилением в ней организованности, изменением форм крайне общественно опасного поведения.

В 1995-1997 гг. отмечены положительные результаты активизации наступления на отдельные виды преступности, в частности, уличную, бытовую. Но при этом продолжало усугубляться положение в отношении организованной преступности, в том числе в экономической сфере, коррупции, терроризма.

"В целом, - как отмечает А. И. Долгова, - коэффициенты преступности за годы реформ возросли вдвое. В преступную деятельность стали активно втягиваться представители практически всех слоев населения. Преступное поведение для многих стало способом решения жизненно важных проблем в условиях падения производства, жизненного уровня населения, роста безработицы и бездомности, задержек в выплате зарплаты, пенсий и пособий"1.

В последние годы рост преступности продолжался. В 1998 г. в России зарегистрировано 2 581 940 преступлений (рост по сравнению с 1997 г. - 7,7%), выявлено 1 481 503 лица, совершивших преступления (рост по сравнению с 1997 г. - 8%). Раскрыто 1 837 910 преступлений.

В 1999 г. зарегистрированная преступность впервые перешагнула трехмиллионный рубеж. По сравнению с предыдущим годом в 1999 г. она возросла на 16,3%. В том же году выявлено 1 716 679 лиц, совершивших преступления. Большинство преступлений зарегистрировано в городах - 2 125 453 (в сельской местности - 876 295). С участием несовершеннолетних зарегистрировано 208 313 преступлений. Совершенных лицами, не имеющими постоянного источника дохода, - 1 204 327; иностранцами и лицами без гражданства - 31 105. Коэффициент преступности в России в 1999 г. составил 2053/100 000. Самый высокий коэффициент преступности отмечен в Курганской области (3855/100 000), Пермской области (3350/100 000), Хабаровском крае (3125/100 000). Самый низкий - в Дагестане (695/100 000), Москве (815/100 000).

По мнению экспертов, значительное число преступлений остается за пределами регистрации.

Более полные данные о состоянии, структуре и динамике преступности в России представлены в таблице 22.

Таблица 2 Вид преступлений        1997 г.            1998 г.            1999 г.

I          II         III       IV

Преступления против жизни и здоровья  268 780           274 594           298 418

Убийство       28 467 28 794 30 337

I          II         III       IV

Причинение смерти по неосторожности 1370    1314    1513

Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью      46 131 45 170 47 669

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью            61 018 69 309 75 258

Принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации           1          2          1

Заражение венерической болезнью и ВИЧ-инфекцией 179      137      131

Преступления против свободы, чести и достоинства личности          8258    12 030 18 472

Похищение человека           1140    1415    1554

Незаконное лишение свободы       1011    1278    1417

Оскорбление 5218    8701    14 699

Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности           15 620 17 809 16 230

Изнасилование         9307    9014    8346

Насильственные действия сексуального характера       4478    6660    6659

Развратные действия           1169    1653    884

Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина     3471    4760    5307

Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений          51        52            78

Нарушение неприкосновенности жилища          2295    3202    3340

Нарушение правил охраны труда  679      815      926

Преступления против семьи и несовершеннолетних    66 501 67 074 67 314

Торговля несовершеннолетними   74        35        28

77

I          II         III       IV

Преступления против собственности       1 424 149        1 539 357        1 848 393

Кража 1 053 894        1 143 311        1 413 747

Мошенничество       77 757 76 695 83 624

Присвоение или растрата   43 415 44 379 48 447

Грабеж           112 049           112 361           138 970

Разбой            34 317 38 509 41 135

Вымогательство       14 503 15 991 14 613

Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения           29 773      31 256 28 231

Преступления в сфере экономической деятельности     61 689 85 571 117 721

Незаконное предпринимательство           3882    5306    6415

Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем            241      1003    965

Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем            12 933 13 052 9311

Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг            7 911   10 644 9311

Контрабанда 3375    3525    3982

Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга        1785    1645            1 730

Уклонение гражданина от уплаты налога           712      1440    3599

Обман потребителей           26 747 44 014 63 694

Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях    1336    2826    3761

Злоупотребление полномочиями  832      1781    2362

Коммерческий подкуп        470      974      1236

78

I          II         III       IV

Преступления против общественной безопасности       190 690           200 840           206 994

Терроризм     32        21        20

Захват заложника     114      69        64

Бандитизм     374      513      523

Организация преступного сообщества     48        84        162

Хулиганство 129 505           131 082           128 701

Вандализм     354      392      419

Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств       52 914 59 825 66 536

Незаконное изготовление оружия 3969    4156    3891

Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств   1200            2008    2605

Пиратство     3          4          0

Преступления против здоровья населения и общественной нравственности           186 882           192 288            219 152

Экологические преступления        6971    8628    12 413

Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта 50 845 56 266 58 120

Преступления в сфере компьютерной информации      33        67        285

Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства            22        25        49

Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления  18 068 20 057 22 908

79

I          II         III       IV

Злоупотребление должностными полномочиями          2848    3157    4176

Получение взятки    3559    3623    4241

Дача взятки   2049    2181    2582

Служебный подлог  5831    6355    6701

Халатность    1522    1971    2139

Преступления против правосудия            6566    6579    6654

Преступления против порядка управления         85 706 92 974 99 468

Всего  2 397 311        2 581 940        3 001 748

Что касается тенденции преступности в России, то она аналогична общемировой: повсеместно наблюдается ее интенсивный рост. По данным последнего обзора ООН (1985-1990 гг.), преступность в мире прирастает на 5% в год, а численность населения - около 1%.

За 1956-1991 гг. абсолютные показатели преступности в СССР увеличились в 5,6 раза. За это же время численность населения возросла в 1,5 раза. Уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения увеличился в 3,8 раза, и он прирастал, таким образом, в 4 раза интенсивнее, чем численность населения. Эта тенденция была замечена еще К. Марксом более ста лет тому назад. Он связывал ее с разложением капитализма, но она оказалась свойственна и социализму. Коэффициент преступности позволяет проследить ее в сопоставимом виде в последующие годы в России. Основная тенденция не изменилась, и преступность росла. Увеличились лишь темпы ее прироста. Если в 1956 г. в СССР регистрировалось 292,6 преступления на 100 тыс. всего населения, то в 1999 г. в России (при огромной латентной преступности) - 2030. Произошел рост в 7 раз, а с учетом латентной преступности - в 20-25 раз.

Таким образом, современное состояние и динамика преступности в России показывают, что она развивается (как и во всем мире) по закону социальной закономерности. Особенности ее тенденций связаны с серьезными проблемами, с которыми Россия столкнулась на пороге XXI в. Не понимая их, вряд ли можно верно истолковать эти тенденции, а значит, и разработать адекватную стратегию борьбы с преступностью. В этой связи вряд ли правомерно рассматривать деятельность правоохранительных органов, и, прежде всего, органов внутренних дел, как основное средство сдерживания преступности.

"Чтобы обеспечить контролируемый рост преступности на социально терпимом уровне, необходима эффективная система предупреждения преступности, включающая, наряду с сильной социально-экономической политикой государства, также и профессионально подготовленные и оснащенные правоохранительные органы, действенные общественные формирования и активных граждан страны"1.